Решение по делу № 5-188/2018 от 15.08.2018

Дело № 5-188/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Березники                                  15 августа 2018 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Черепанова А.Г.,

при секретаре судебного заседания Иванчиной В.Ф.,

с участием ..... ОВМ МО МВД России «Березниковский» - Р.О. ,

лица, привлекаемого к административной ответственности, - Черкасова А.А.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края дело об административном правонарушении в отношении:

Черкасова А.А. , ..... года рождения, уроженца ....., гражданина ....., пребывающего в Российской Федерации по адресу: ....., имеющего на иждивении ....., ранее привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

..... ОВМ МО МВД России «Березниковский» - Р.О. в отношении Черкасова А.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ..... в ..... в ОВМ МО МВД России «Березниковский» по адресу: ....., в ходе проверки документов, был выявлен гр. ..... Черкасов А.А. , ..... г.р., в действиях которого выявлено административное правонарушение. Гр. Черкасов А.А., ..... г.р., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, прибыл в РФ ...... На миграционный учет не встал, место пребывания по адресу ...... Проведенной проверкой установлено, что в отношении гр.Черкасова А.А. Березниковским городским судом Пермского края ..... вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа 2000 рублей с административным выдворением его за пределы РФ путем самостоятельного контролируемого выезда. По сведениям ЦБДУИГ гр.Черкасов А.А. выезжает за пределы РФ ....., въезд закрыт до ...... Черкасов А.А. ..... въехал на территорию РФ, чем нарушил правила въезда на территорию РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Черкасов А.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, указал, что не имел информации о том, что ему запрещен въезд на территорию Российской Федерации до ......

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав Черкасова А.А., должностное лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Чол И.М. на уважение семейной жизни.

Как следует из материалов дела, ..... в ..... в ОВМ МО МВД России «Березниковский» по адресу: ....., в ходе проверки документов, был выявлен гр. ..... Черкасов А.А. , ..... г.р., в действиях которого выявлено административное правонарушение. Гр. Черкасов А.А., ..... г.р., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, прибыл в РФ ...... На миграционный учет не встал, место пребывания по адресу ...... Проведенной проверкой установлено, что в отношении гр.Черкасова А.А. Березниковским городским судом Пермского края ..... вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа 2000 рублей с административным выдворением его за пределы РФ путем самостоятельного контролируемого выезда. По сведениям ЦБДУИГ гр.Черкасов А.А. выезжает за пределы РФ ....., въезд закрыт до ...... Черкасов А.А. ..... въехал на территорию РФ, чем нарушил правила въезда на территорию РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина Черкасова А.А. в совершенном административном правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от .....; объяснением Черкасова А.А. от .....; паспортом гражданина ..... Черкасова А.А.; миграционной картой; рапортом ..... ОВМ МО МВД России «Березниковский» Р.О.

Совершенное Черкасовым А.А. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Применение административной меры ответственности, влекущей в дальнейшем невозможность въезда на территорию Российской Федерации в течение пяти лет (п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию») является мерой реагирования государства на нарушение иностранным гражданином миграционного законодательства и само по себе не противоречит нормам международного права, более того, допускается ими.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановление от 10.03.2011 по делу «К. (Kiyutin) против России», § 53, и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановление 06.12.2007 по делу «Лю иЛю (LiuandLiu) против России», § 49 и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Санкцией ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Черкасова А.А., судья признает полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Черкасова А.А. является повторное совершение однородного правонарушения.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Черкасов А.А. с ..... по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации незаконно.

Постановлением судьи Березниковского городского суда от ..... Черкасов А.А. привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения обязательного согласно санкции ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ к назначению административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.

При назначении Черкасову А.А. наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность Черкасова А.А., его имущественное и семейное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что на территории ..... проживает супруга, и все близкие родственники Черкасова А.А., доказательства трудоустройства и получения дохода на территории Российской Федерации Черкасовым А.А. не представлены.

На основании изложенного, считаю необходимым назначить Черкасову А.А. за совершенное административное правонарушение наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст.18.8 КоАП РФ, с административным выдворением в форме принудительного контролируемого выезда из Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств дела, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не влечет нарушения прав Черкасова А.А. на уважение его личной и семейной жизни.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать Черкасова А.А. , ..... года рождения, уроженца ....., гражданина ....., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого выезда из Российской Федерации.

.....

.....

.....

    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья     ( подпись)         Черепанова А.Г.

Копия верна, судья