Решение по делу № А71-15483/2012 от 25.02.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ижевск                                                                       Дело № А71-15483/2012

25 февраля 2012г.                                                                                  

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике к индивидуальному предпринимателю  Соловьеву Александру Николаевичу  о привлечении к административной ответственности, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Соловьева Александра Николаевича (далее – ИП Соловьев А.Н., предприниматель, ответчик) к административной ответственности по ст. 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за непредставление документов, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования.

От ответчика поступил отзыв на заявление, в котором предприниматель факт правонарушения не отрицает, но просит признать его малозначительным, поскольку допущенные нарушения в течение нескольких часов были устранены, не повлекли за собой вредных последствий.

Из представленных по делу доказательств следует, что 03.12.2012 в 15.00 час. Отделом надзорной деятельности Ленинского района г. Ижевска Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике проведена проверка противопожарного состояния помещения, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Азина, 288,  в котором ИП Соловьев А.Н. осуществляет деятельность по реализации пиротехнических изделий.

На момент проверки ИП Соловьевым А.Н. не представлен сертификат соответствия  на реализуемые пиротехнические изделия катал. ФК090017.

Результаты проверки отражены в акте проверки № 279 от 04.12.2012.

По факту выявленного в ходе проверки нарушения составлен протокол № 03/737(ПБ) от 04.12.2012 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.33 КоАП РФ.

Материалы дела с заявлением о привлечении предпринимателя Соловьева А.Н. к административной ответственности по ст. 19.33 КоАП РФ переданы по подведомственности в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19.33 КоАП РФ непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 3 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. N 770, обращение пиротехнических изделий на таможенной территории Таможенного союза возможно только после подтверждения их соответствия требованиям настоящего технического регламента. В сертификате соответствия (декларации о соответствии) указывается класс опасности.

Пунктом 9Требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2009 г. N 1052,  установлено, что при продаже пиротехнических изделий продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия этих изделий установленным требованиям, о наличии сертификата или декларации о соответствии и по требованию потребителя знакомит его со следующими документами:

а) копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

б) товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть подписаны изготовителем или поставщиком (продавцом) и заверены его печатью с указанием адреса и телефона.

В соответствии с Перечнем должностных лиц органов Федерального государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы  Государственной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным Приказом МЧС России № 176 от 05.04.2012, государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации  имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе статьей 19.33 КоАП РФ.

Факт непредставления ИП Соловьевым А.Н. на момент проверки по требованию органа пожарного надзора сертификата соответствия  на пиротехнические изделия катал. ФК090017 рекламных конструкций подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: актом проверки № 279 от 04.12.2012, протоколом об административном правонарушении № 03/737(ПБ) от 04.12.2012, объяснениями предпринимателя. В соответствии с данными объяснениями на момент проверки  сертификат не был представлен инспектору в связи  с тем, что  был оставлен в офисе. Сертификат был представлен в 17-00 час. 03.12.2012.

Факт правонарушения Соловьев А.Н. признает.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В данном случае вина предпринимателя заключается в том, что он имел  возможность не допускать обращение пиротехнических изделий без подтверждения их соответствия требованиям технического регламента и представить по требованию инспектора сертификат соответствия.

Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

С учетом материалов дела суд пришел к выводу о том, что ответчиком правонарушение совершенно по неосторожности, доказательств умышленного совершения правонарушения материалы дела не содержат.

Таким образом, факт совершения ответчиком административного правонарушения, а также наличие его вины в совершении правонарушения материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается.

Суд в силу ст.71 АПК РФ пришел к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным по ст. 2.9. КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения орган, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Допущенное заявителем правонарушение в целях применения малозначительности исключительным случаем не является.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится  с учетом положений п.18 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004г. применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (п. 18.1 Постановления).

Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено. Характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности свидетельствуют об отсутствии малозначительности. Суд считает, что никаких препятствий для соблюдения законодательства в области технического регулирования  у ответчика не имелось. Совершению правонарушения способствовало пренебрежительное отношение предпринимателя к исполнению возложенных на него законом обязанностей.

Суд, оценив характер и степень общественной опасности совершенного ИП Соловьевым А.Н. правонарушения, приходит к выводу о том, что, характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного предпринимателем административного правонарушения и применения положений статьи 2.9 Кодекса.

При назначении административного наказания  физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения,  личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Судом принято во внимание, что правонарушение совершено ответчиком впервые, ранее к административной ответственности ответчик по ст. 19.33 КоАП РФ не привлекался, вину свою признает.

При исследовании процедуры и порядок привлечения ИП Соловьева А.Н. к административной ответственности, каких-либо нарушений привлечения ответчика к административной ответственности, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент принятия решения судом первой инстанции не истек.

При изложенных обстоятельствах, ИП Соловьев А.Н. подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.33 КоАП РФ, с назначением административного наказания в минимальном размере в виде штрафа в размере 40000руб.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской  Республики        

РЕШИЛ:

1.Привлечь индивидуального предпринимателя Соловьева Александра Николаевича, 30.09.1987 года рождения, уроженца пос. Кизнер Кизнерского района Удмуртской АССР, зарегистрированного по адресу: УР, п. Кизнер, ул. Ворошилова, 9, основной  государственный регистрационный  номер записи  о  государственной  регистрации индивидуального предпринимателя 312183929200022, ИНН 181301851917, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Удмуртской республике 18.10.2012, к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.33  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

2.Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу с указанием следующих реквизитов: в Федеральный бюджет, р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ УР г. Ижевска, БИК 049401001, ОКАТО 94.401.000.000, ИНН 1831100790, КПП 183101001, КБК: * 177116 9004 00460 00 140 получатель УФК по УР (ГУ МЧС России по УР).

3.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                              О.В. Иютина