Решение по делу № 12-192/2015 от 22.09.2015

Дело № г.

РЕШЕНИЕ

22 октября 2015 года п. Кугеси

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Иванов С.В.

с участием представителя заявителя Алексеева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Иванова В.Р. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Иванов В.Р. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителем начальника отдела государственного экологического надзора, лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах Минприроды Чувашской Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Иванов В.Р. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

Согласно постановлению ООО «<данные изъяты>» на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Договор аренды), использует лесной участок площадью <данные изъяты> га, расположенный в кварталах <данные изъяты>-<данные изъяты> <данные изъяты> участкового лесничества Чебоксарского лесничества - Минприроды Чувашии в целях осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Указанный лесной участок используется ООО «<данные изъяты>» с нарушением условий договора аренды без получения положительного заключения государственной экспертизы на проект освоения лесов. В выделе <данные изъяты> квартала <данные изъяты> <данные изъяты> участкового лесничества Чебоксарского лесничества Минприроды Чувашии лесной участок с площадью <данные изъяты> засеян. Размещен лабаз (вышка для охоты), информационные аншлаги о запрете охоты без путевок.

Согласно договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № арендатор обязан в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу настоящего договора разработать в установленном порядке и представить Арендодателю проект освоения лесов на государственную экспертизу. Договор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ использует лесной участок без получения положительного заключения государственной экспертизы на проект освоения лесов.

В жалобе, поданной в суд, Иванов В.Р. просит об отмене вынесенного в отношении него постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу, указывая, что привлечение его к административной ответственности считает незаконным и необоснованным, постановление вынесено с грубейшим нарушением действующего законодательства, так как истек срок давности привлечения к административной ответственности на основании следующего.

Иванов В.Р. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, а именно за допущение пользования лесным участком в нарушение п. 3.4.4. договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ без получения положительного заключения государственной экспертизы на проект освоения лесов.

Пунктом 3.4.4 договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ установлена обязанность арендатора в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу договора разработать в установленном порядке и представить арендодателю проект освоения лесов на государственную экспертизу.

Договор вступил в законную силу согласно п. 6.1. договора с момента государственной регистрации, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 как генеральный директор ООО «<данные изъяты>» в соответствии с п. 3.4.4 договора обязан был обеспечить разработку и представление Обществом арендодателю проекта освоения лесов на государственную экспертизу в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что крайним сроком выполнения Обществом обязательств, указанных в п. 3.4.4. договора в части разработки и представлении арендодателю проекта освоения лесов на государственную экспертизу является ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание заявитель генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 не явился, обеспечив явку представителя с надлежаще оформленной доверенностью.

Представитель заявителя Алексеев Д.В. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, надлежащим образом извещённое о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы защитника Алексеева Д.В.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ административным правонарушением признается использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Как следует из материалов дела ООО «<данные изъяты>» на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Договор аренды), использует лесной участок площадью <данные изъяты> га, расположенный в кварталах <данные изъяты>-<данные изъяты> <данные изъяты> участкового лесничества Чебоксарского лесничества - Минприроды Чувашии в целях осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Пунктом 3.4.4 договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ установлена обязанность арендатора в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу договора разработать в установленном порядке и представить арендодателю проект освоения лесов на государственную экспертизу.

Договор вступил в законную силу согласно п. 6.1. договора с момента государственной регистрации, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 как генеральный директор ООО «<данные изъяты>» в соответствии с п. 3.4.4 договора обязан был обеспечить разработку и представление Обществом арендодателю проекта освоения лесов на государственную экспертизу в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанность по составлению проекта освоения лесов частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее- ЛК РФ) возложена на лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное пользование или в аренду.

Проект освоения лесов разрабатывается в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Целью проведения экспертизы является оценка соответствия предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка), лесному плану субъекта РФ и законодательству РФ.

Государственная экспертиза проекта освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ- Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.

Для проведения государственной экспертизы лесопользователи подают соответственно в органы государственной власти письменное заявление с приложением самого проекта освоения лесов.

Срок проведения экспертизы - до 30 дней с даты поступления материалов. Он может быть продлен в зависимости от содержания проекта освоения лесов, но не более чем на 10 дней. В процессе ее проведения у лесопользователя может быть запрошена дополнительная информация и разъяснения по мероприятиям, предусмотренным проектом освоения лесов. Для проведения экспертизы соответствующие органы могут также образовывать экспертные комиссии, в состав которых по решению органа могут входить представители общественных объединений.

Экспертиза оформляется в виде положительного либо отрицательного заключения, утверждаемого соответствующими органами государственной власти.

Срок действия положительного заключения устанавливается на срок действия проекта освоения лесов.

Отрицательное заключение оформляется в случае несоответствия предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка), лесному плану субъекта РФ, законодательству РФ и должно содержать указание о необходимости соответствующей доработки.

Осуществление использования лесов при наличии отрицательного заключения экспертизы не допускается.

Как установлено судом, на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении, у лесопользователя ФИО3 проект освоения лесного участка с положительным заключением государственной экспертизы отсутствовал.

Обязанность предоставить Арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, предусмотрена частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации и заключенным сторонами договором аренды от 18.12.2013г.

Следовательно, использование арендатором ООО «<данные изъяты>» в лице генерального директора ФИО1 лесного участка в отсутствие в установленном порядке разработанного и представленного Арендодателю проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы свидетельствует об использовании арендуемого лесного участка с нарушением п. 3.4.4 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ

Часть 4 статьи 8.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за использование лесов с нарушением условий различных договоров и иных документов, на основании которых предоставлены лесные участки.

Объективной стороной указанного правонарушения является деяние в форме действий, противоречащее условиями договоров либо иной разрешительной документации, в том числе самовольное возведение строений и сооружений, связанных с пользованием лесами; осуществление пользования лесными участками не в соответствии с их назначением и условиями разрешенного пользования и т.п.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Однако, крайним сроком выполнения Обществом обязательств, указанных в п. 3.4.4. договора в части разработки и представлении арендодателю проекта освоения лесов на государственную экспертизу является ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абз. 4 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления срока.

Согласно абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административные правонарушения, выражающиеся невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся.

Следовательно, крайним сроком привлечения к административной ответственности нарушение законодательства в области природопользования, а именно за административное правонарушение, установленное ч. 4 ст. 8.25 Ко АП РФ в отношении генерального директора О «<данные изъяты>» Иванова В.Р., является ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административно, правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности генерального директора ООО «<данные изъяты>» Иванова В.Р. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ Соответственно, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении вынесено за пределами данного срока.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской федерации «Об административных правонарушениях», судья

РЕШИЛ:

     Постановление № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное заместителем начальника отдела государственного экологического надзора, лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах Минприроды Чувашской Республики ФИО2 о привлечении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Иванова В.Р. к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд.

    Судья: С.В. Иванов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ