Решение по делу № 12-4/2015 (12-156/2014;) от 01.12.2014

Дело №12-4/2015                                            <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

г. Александров                                    27 января 2015 года

Судья Александровского городского суда Владимирской области Шаймердянов А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Жилищный трест Александров» ФИО3 на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции администрации <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции администрации <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Жилищный трест» (далее ООО «Жилтрест») адрес: 601654 <адрес>, <данные изъяты> привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Совершение ООО «Жилтрест» правонарушения выразилось в том, что, являясь управляющей организацией, ответственной за содержание многоквартирного <адрес>, не обеспечило надлежащую эксплуатацию и содержание общего имущества в многоквартирном доме, чем грубо ущемила права жителей указанного дома.

Противоправные действия ООО «Жилтрест» выразились в результатах проверки, проведенной обследованием <адрес>, согласно которым: при визуальном осмотре подвального помещения со стороны канализационного трубопровода обнаружен мокрый грунт, подтопление подвального помещения канализационными стоками в связи с неудовлетворительным техническим состоянием канализационной трубы, идущей через фундамент дома.

Считая постановление начальника государственной жилищной инспекции администрации <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Жилтрест» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ незаконным и необоснованным, директор ООО «Жилищный трест Александров» ФИО3 обратилась в суд с жалобой о признании его незаконным, отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «Жилтрест» состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указала, что обжалуемое постановление должностного лица вынесено без участия законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, что является нарушением статьи 28.2 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Частью 2 названной статьи предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии данного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрении дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Нарушение установленного порядка рассмотрения административным органом дела об административном правонарушении является нарушением гарантий защиты, установленных законом для лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.

Копия постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ была направлена по месту нахождения лица, в отношении которого оно вынесено, не в течение 3-х дней, как это предписано п. 2 статьи 29.11 КоАП РФ, а лишь ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует оттиск штампа на почтовом конверте.

Кроме того, постановлением должностного лица к административной ответственности привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Жилищный трест». Между тем, договор управления многоквартирным домом № <адрес> заключен с Обществом с ограниченной ответственностью «Жилищный трест Александров», то есть ООО «Жилтрест» не является субъектом данного административного правонарушения.

    Представитель ООО «Жилтрест» и ООО «Жилищный трест Александров» ФИО4 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержала, просила постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции администрации <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

    Представитель государственной жилищной инспекции администрации <адрес> ФИО5 просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В обоснование доводов указала, что постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции администрации <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ к административной ответственности привлечено юридическое лицо ООО «Жилищный трест Александров». Составление протокола об административном правонарушении и принятого постановления по делу в отношении ООО «Жилищный трест» просила признать технической ошибкой.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив в соответствии со ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, приведенные доводы и возражения, суд считает постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции администрации <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Объективная сторона данного административного правонарушения заключается как в действии, так и в бездействии виновных должностных и юридических лиц.

Субъектами ответственности по данной статье являются должностные и юридические лица. Среди них жилищно-эксплуатационные организации и их управляющие, подрядные организации, администрация органов местного самоуправления, межведомственные комиссии, собственники жилых домов, другие органы и их должностные лица.

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции администрации <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по факту надлежащей эксплуатации и содержания общего имущества многоквартирного <адрес> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ привлечено ООО «Жилтрест» (л.д. 4-5).

Вместе с тем, ООО «Жилищный трест» и ООО «Жилищный трест Александров» являются разными юридическими лицами.

Согласно свидетельству о постановке на учет организации в налоговом органе за № от ДД.ММ.ГГГГ, Общество с ограниченной ответственностью «Жилищный трест» имеет <данные изъяты>л.д. 63).

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищный трест Александров» постановлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ и имеет <данные изъяты> (л.д. 13).

Кроме того, из договора управления многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, следует, что управляющей организацией указанного дома является ООО Жилищный трест Александров», ООО «Жилищный трест» договора на обслуживание данного дома не имеет.

Таким образом, в действиях ООО «Жилтрест» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и данное юридическое лицо не является субъектом данного административного правонарушения.

На основании изложенного, привлечение к административной ответственности ООО «Жилтрест», с которым не заключен договор на управление общим имуществом многоквартирного <адрес> нельзя признать технической ошибкой.

Кроме того, как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в ходе принятия постановления по делу, документы и извещения Государственной жилищной инспекцией администрации <адрес> были направлены в адрес юридического лица - ООО «Жилтрест», не являющегося субъектом данного административного правонарушения (л.д. 11).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При изложенных выше обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ООО «Жилищный трест».

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья

    Р Е Ш И Л:

Жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Жилищный трест Александров» ФИО3 на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции администрации <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищный трест» удовлетворить.

Постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции администрации <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищный трест» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищный трест» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

                    Судья А.К. Шаймердянов

    Копия верна. Судья А.К. Шаймердянов:

    Подлинный документ находится в производстве Александровского городского суда в деле №12-4/2015.

    Решение в законную силу не вступило.

Согласовано.

    Судья А.К. Шаймердянов: