Решение по делу № 2-8278/2014 от 13.10.2014

Дело № 2-8278/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Глебовой М.А., при секретаре судебных заседаний Кокориной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Архангельска в защиту прав и законных интересов Литвинцевой О. А. к мэрии города Архангельска о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

прокурор города Архангельска обратился в суд в защиту прав и законных интересов Литвинцевой О.А. с иском к мэрии г. Архангельска о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города проведена проверка по обращению Литвинцевой О.А. о нарушении её жилищных прав. В ходе проверки установлено, что Литвинцева О.А., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать Кочкина Н.В. и Литвинцев А.И. решением Соломбальского районного суда города Архангельска от 14.12.2010г. лишены родительских прав в отношении О.. Приказом директора департамента здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска от № № за Литвинцевой О.А. закреплено право на жилое помещение по адресу: г. Архангельск, <адрес>. Согласно заключению межведомственной комиссии от № № <адрес> в городе Архангельска признана непригодной для проживания, проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно. На основании заключения мэрии города Архангельска от № № Литвинцева О.А. включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями в городе Архангельске. № Литвинцевой О.А. исполнилось 18 лет, в августе 2013 года в связи с достижением совершеннолетия она отчислена из Тавреньского детского дома, в сентябре 2014 года поступила на обучение в ГБОУ СПО АО «Техникум строительства и городского хозяйства», окончание обучения планируется в январе 2015 года. До настоящего времени Литвинцевой О.А. органами местного самоуправления не предоставлено жилое помещение. Прокурор просит обязать мэрию города Архангельска предоставить Литвинцевой О.А. жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде квартиры, благоустроенное применительно к условиям города Архангельска, общей площадью не менее 15 кв.м., расположенное в черте города Архангельска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Архангельска Данилович О.В.заявленные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Истец Литвинцева О.А. не явилась в судебное заседание.

Представитель ответчика мэрии города Архангельска Захарова О.Н. полагала требования необоснованными, не оспаривала наличие заключения о включения истца в список лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения, указав о наличии очередности предоставления жилья, отсутствии нарушений прав истца при удовлетворении требований нарушении прав иных лиц в случае предоставления истцу жилого помещения ПВО внеочередном порядке.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства мэрии города Архангельска Ковнер И.А. полагала требования обоснованными, обратила внимание, что у истца отсутствует жилое помещение по норме предоставления.

Представители третьих лиц Правительства Архангельской области и Министерства образования и науки Архангельской области, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представили, представитель Правительства Архангельской области направил отзыв, в котором просил рассмотреть дело без его участия, полагал исковые требования подлежащими оценке с учетом конкретных обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии со статьей 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются

нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц. в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 16 Закона Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» вселение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемые жилые помещения, нанимателями, членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если такое вселение противоречит интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в том числе в связи тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Литвинцева О. А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе Архангельске. Родителями Литвинцевой О.А. являются Кочина Н.В. и Литвинцев А.И., которые решением Соломбальского районного суда города Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ № лишены родительских прав в отношении Литвинцевой О.А.

На основании приказа директора департамента здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска № от ДД.ММ.ГГГГ за Литвинцевой О.А. закреплено жилое помещение по адресу: г. Архангельск, <адрес>.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением мэра города Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес> в городе Архангельске признана не соответствует требования, предъявляемым к жилому помещению, непригодна для проживания, проведение капитального ремонта по восстановлению утраченных эксплуатационных характеристик экономически нецелесообразно.

На основании заключения Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска № от ДД.ММ.ГГГГ Литвинцева О.А., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, включенная в категорию лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями в городе Архангельске.

Согласно справки ГБОУ СПО АО «Техникум строительства и городского хозяйства» № от 22.09.2014г. Литвинцева О.А. обучается в указанном образовательном учреждении на очной форме обучения, ориентировочная дата окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ. На время обучения Литвинцева О.А. зарегистрирована в общежитии учебного заведения по адресу: г. Архангельск, <адрес>. <адрес>.

Согласно сведениям представленным из Управления Росреестра по АО и НАО в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», ГУП АО «БТИ» отсутствуют

сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за Литвинцевой О.А.

Согласно поквартирной карточки <адрес> в городе Архангельске, общая площадь квартиры составляла 45,2 кв.м., жилая площадь составляла 28,3 кв.м. В жилом помещении зарегистрировано 4 человека.

В соответствии с решением Архангельского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 23 учетная норма площади жилого помещения составляет 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом изложенного, судом установлено, что истец, являющаяся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, фактически не имеет жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, куда она могла бы вселиться и проживать, поскольку вселение в закрепленное за ней жилое помещение в связи с тем, что данное жилое помещение непригодно для проживания.

Согласно пункту 3 статьи 14 Закона Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области», жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления городского, сельского поселения или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

На основании пункта 8 статьи 19 Закона Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, достигшие возраста 18 лет и не включенные в список, подают в органы опеки и попечительства по месту жительства заявление о включении в список.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке наделения органов местного самоуправления в Архангельской области отдельными государственными полномочиями Архангельской области» финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий предоставляются в виде субвенций, выделяемых местным бюджетам из регионального фонда компенсаций, образуемого в составе областного бюджета.

В силу статьи 46 вышеуказанного областного закона органы местного самоуправления городских и сельских поселений и городских округов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.

На основании статьи 49 Закона Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по расчету и предоставлению городским и сельским поселениям субвенций на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Согласно статьям 19, 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления

несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в

пределах выделенных муниципальным образованием на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу в рамках заявленных исковых требований является мэрия города Архангельска.

При этом доводы представителя ответчика о том, что правом на обращение в мэрию города с заявлением о предоставлении жилого помещения истец не воспользовалась, предоставление истцу жилого помещения нарушит права других лиц, суд оценивает критически, так как Литвинцева О.А. поставлена на учет в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшегося без попечения родителей, на основании заключения Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска № от ДД.ММ.ГГГГ, за ней закреплено право на внеочередное предоставление жилого помещения в городе Архангельске, требования о предоставлении истцу жилья во внеочередном порядке не заявлено по настоящему делу.

Разрешая иск в части требований к жилому помещению специализированного жилищного фонда, которое подлежит предоставлению истцу, суд учитывает следующее.

Согласно части 7 статьи 8 ФЗ № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Частью 5 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со статьей 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Архангельского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № определена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма - в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом изложенного, Литвинцева О.А., обладающая соответствующим статусом, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта, расположенного в черте города Архангельска, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Архангельска в защиту прав и законных интересов Литвинцевой О. А. к мэрии города Архангельска о

предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать мэрию города Архангельска предоставить Литвиндевой О. А. по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, обшей площадью ее менее 15 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, расположенное в черте города Архангельска, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

М.А. Глебова