Решение по делу № 33а-4958/2017 от 01.06.2017

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33а- 4958

Строка № 098а

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«4» июля 2017 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Ясинской И.И.,

судей Доровских И.А., Курчевской С.В.,

при секретаре ФИО2,-

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Курчевской С.В.

административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФИО8» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской, Правительству Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

по апелляционной жалобе администрации городского округа город Воронеж

на решение Воронежского областного суда от 18 апреля 2017 года,

(судья Селиверстова И.В.)

У С Т А Н О В И Л А:

ООО «ФИО9» обратилось в суд с вышеуказанным иском, в котором просило установить кадастровую стоимость земельных участков:

- С кадастровым номером № площадью 1 403 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: АЗС, принадлежащего на праве собственности, равной его рыночной стоимости. Кадастровая стоимость земельного участка, установленная по состоянию на 1 января 2014 года составляет 8 142 043,93 рублей.

- С кадастровым номером № площадью 2365 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> а, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: АЗС, принадлежащего на праве собственности, равной его рыночной стоимости. Кадастровая стоимость земельного участка, установленная по состоянию на 1 января 2014 года составляет 15 458 207,60 рублей.

- С кадастровым номером № площадью 1565 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: проектирование и строительство МТАЗС, принадлежащего на праве аренды, равной его рыночной стоимости. Кадастровая стоимость земельного участка, установленная по состоянию на 1 января 2014 года составляет 9 131 931,50 рублей.

- С кадастровым номером № площадью 1409 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: АЗС с комплексом сервисного обслуживания, принадлежащего на праве аренды, равной его рыночной стоимости. Кадастровая стоимость земельного участка, установленная по состоянию на 1 января 2014 года составляет 10 777 257,83 рублей.

Решением Воронежского областного суда от 30 марта 2017 года заявленные требования удовлетворены. Установлена кадастровая стоимость земельных участков:

- с кадастровым номером № площадью 1 403 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: АЗС, определенная по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 5 459 073 (пять миллионов четыреста пятьдесят девять тысяч семьдесят три) рублей.

- С кадастровым номером № площадью 2365 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> а, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: АЗС, определенная по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 9 202 215 (девять миллионов двести две тысячи двести пятнадцать) рублей.

- С кадастровым номером № площадью 1565 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: проектирование и строительство МТАЗС, определенная по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 6 089 415 (шесть миллионов восемьдесят девять тысяч четыреста пятнадцать) рублей.

Датой подачи заявления считать 24 октября 2016 года.

- С кадастровым номером № площадью 1409 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: АЗС с комплексом сервисного обслуживания, определенная по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 5 457 057 (пять миллионов четыреста пятьдесят семь тысяч пятьдесят семь) рублей.

Датой подачи заявления считать 7 ноября 2016 года. (т.3 л.д.73-81)

В апелляционной жалобе администрация городского округа город Воронеж просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований ( т.3 л.д. 91-93).

В судебном заседании представитель администрации городского округа г. Воронеж по доверенности ФИО4 доводы и требования апелляционной жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли, судебная коллегия считает возможным рассмотреть в их отсутствие.

Изучив в полном объеме материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя лица, подавшего жалобу, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Согласно п.5 ст.65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3 ст.66 ЗК РФ).

В силу ст.3 Федерального Закона Российской Федерации от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В соответствии с ч.2 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 ч.11 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу ч. 4 ст.24.18 указанного Закона в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что административный истец является собственником:

- земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 403 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: АЗС.

- земельного участка с кадастровым номером № площадью 2365 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> а, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: АЗС.

Земельные участки с кадастровым номером № площадью 1565 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: проектирование и строительство МТАЗС и с кадастровым номером № площадью 1409 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: АЗС с комплексом сервисного обслуживания, находятся в пользовании административного истца на праве аренды.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области были утверждены Постановлением Правительства Воронежской области № 970.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Воронежской области № от 10 ноября 2016 года и 24 ноября 2016 года было отклонены заявления административного истца о пересмотре кадастровой стоимости, поступившие 24 октября 2016 года и 07 ноября 2016 года соответственно, по тем основаниям, что установлено отличие рыночной стоимости объектов недвижимости от кадастровой стоимости более 30 процентов, оформление и содержание отчета об оценке не соответствует требованиям действующего законодательства (т. 2 л.д. 235-240, 242-245).

В силу ч.1 ст.12 Закона об оценочной деятельности, итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В результате проведения судебной экспертизы, суду представлено заключение эксперта ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста России» ФИО5 № от 10 марта 2017 года, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2014 года составляет:

- земельного участка с кадастровым номером № - 5 459 073 рублей;

-земельного участка с кадастровым номером № – 9 202 515 рублей;

-земельного участка с кадастровым номером № - 6 089 415 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № - 5 457 057 рублей.

Оценив заключение эксперта по правилам статей 61, 82 и 84 КАС РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что названное заключение соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости.

Поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что заключение экспертизы не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, либо опровергающих изложенные в указанном заключении выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, заинтересованными лицами в материалы дела не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы заявлено не было, суд правомерно признал требования общества обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что по результатам массовой кадастровой оценки установлена действительная кадастровая стоимость земельных участков ООО «ФИО10», процедура установления данной стоимости выполнена без нарушения действующего законодательства, в связи с чем, оснований для ее изменения не имелось, основаны на ошибочном толковании норм действующего материального права.

Названное выше Постановление № 970 официально опубликовано 14 декабря 2015 года и подлежит применению в целях налогообложения с 1 января 2017 года, в целях определения стоимости аренды – с 01.01.2016 года.

Исходя из положений ст. ст. 65 и 66 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 3 и 24.18 Закона об оценочной деятельности, позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определениях от 1 марта 2011 года № 275-0-0 и от 3 июля 2014 года №1555-0, установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель. Действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости в порядке индивидуальной оценки.

Следовательно, достоверность кадастровой стоимости земельного участка, установленной на основании отчета о результатах государственной кадастровой оценки, не подлежит проверке при рассмотрении дела по заявлению об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости. Предметом настоящего спора является рыночная стоимость земельных участков, определенная в индивидуальном порядке по состоянию на 01.01.2014 года, дату установления его кадастровой стоимости, независимо от результатов его массовой оценки.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление № 28) разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

При рассмотрении данного дела судом не допущено нарушений норм материального и норм процессуального права, предусмотренных ст. 310 КАС РФ в качестве оснований для отмены судебного акта в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия    

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Воронежского областного суда от 30 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа город Воронеж - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: