Решение по делу № А50-7641/2006 от 19.05.2006

Арбитражный суд Пермской области Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Пермь

19 мая 2006 г. Дело № А50-7641/2006-А5

      Арбитражный суд Пермской области в составе:

судьи А.В.Виноградова,

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению прокурора Орджоникидзевского района г.Перми

к индивидуальному предпринимателю Масленникову Вячеславу Валерьевичу

о привлечении к административной ответственности,

при участии

от административного органа: Ошева С.В., удостоверение,

от лица, привлекаемого к ответственности: Гаевская Н.А., удостоверение, доверенность от 15.03.2006,

установил:

Прокурор Орджоникидзевского района г.Перми обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Масленникова Вячеслава Валерьевича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

            Предпринимателем представлен отзыв с возражениями против заявленных требований, в котором он указал на нарушение срока при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28.5 КоАП РФ, так как протокол должен быть составлен немедленно после выявления правонарушения, также на нарушение ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку он не был ознакомлен с материалами дела, в связи с чем был лишен права давать объяснения и представлять доказательства, неявка в прокуратуру была вызвана отсутствием его в г.Перми, кроме того в данном игровом клубе им не осуществлялась предпринимательская деятельность ввиду того, что игровой зал на тот момент не функционировал, поскольку договор аренды помещения, в котором находились игровые автоматы, не был заключен, игровые автоматы не работали, и соответственно не извлекался доход от их работы, идентификационные таблицы на игровых аппаратах соответствовали предъявляемым к ним требованиям, согласно договору на проведение контроля за игровыми автоматами с денежным выигрышем проведение контрольных мероприятий в отношении игровых автоматов было назначено в указанном помещении на май 2006 года.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении, требований о конфискации не заявил. Представитель лица, привлекаемого к ответственности, возражал против заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Как видно из материалов дела, Масленников В.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Свердловского района г.Перми 24.09.2002г., ОГРНИП 304590402000010, осуществляет предпринимательскую деятельность по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений на основании лицензии № 004607 со сроком действия по 07.06.2009г.

Прокуратурой Орджоникидзевского района г.Перми 21.03.2006г. была проведена проверка деятельности игрового клуба «Кураж», находящегося по адресу: г.Пермь, ул. Бушмакина, 7 на предмет соблюдения требований по организации и содержанию тотализаторов  и игорных заведений, принадлежащих предпринимателю Масленникову В.В., в результате которой были составлены акт проверки соблюдения законодательства, регулирующего деятельность по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений и протокол о наложении ареста на принадлежащие Масленникову В.В. игровые автоматы, в том числе модель РОЯЛ «Хозяин Чукотки», серийный номер 0326, модель АМИ 01 «Балалайка», серийный номер 0913, модель КИА-103 «Garage», серийный номер 1021, модель СЛТ-01-020 № 05050256 «MultyGame», КИА-103 № 1030 «Резидент», АМИ-01 № 0891 «MaskiShow», КИА-103 № 1018 «FruitCocktail», КИА-103 № 1029 «LuckyHaunter», «LuckyPlanet», Фортуна № 1262 «SuperJamp» серийный номер 0332.

            22.03.2006г. прокурором Орджоникидзевского района г.Перми было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, в котором был зафиксирован факт использования игорным заведением игровых автоматов без документов (сертификатов), подтверждающих их соответствие утвержденному типу игровых автоматов, действия предпринимателя квалифицированы как административное правонарушение по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно материалам дела 06.03.2006г. предпринимателями Прижиминым В.В. и Масленниковым В.В. заключен договор аренды об использовании нежилого помещения по адресу: г.Пермь, ул. Бушмакина, 7 в качестве развлекательного комплекса.              

            Вина Масленникова В.В., кроме того, подтверждается имеющимися в деле рапортами помощника прокурора Ошевой С.В., объяснениями работников столовой Воронковой Ю.В., Карасевой А.В., водителя прокуратуры Орджоникидзевского района Крицкого А.А., другими материалами дела.

            От явки в прокуратуру Орджоникидзевского района Масленников В.В. неоднократно уклонялся, объяснений по поводу выявленного в ходе проверки административного правонарушения не представил.

            В представленном в суд отзыве факт совершения правонарушения Масленников В.В. не признал.

            Однако, доводы Масленникова В.В., приведенные в отзыве, опровергаются материалами дела и свидетельствуют о его намерении уйти от ответственности.

         В соответствии с Законом РФ от 08.08.2000 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионными требованиями и условиями являются совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

 В соответствии с требованиями по метрологии ПР 50.2.023-2000 «Правил проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу», утвержденных Приказом Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии № 22 от 24.01.2000г., ст. 14 Закона Российской Федерации от 27.04.1993 № 4871-1 «Об обеспечении единства измерений» игровые автоматы подвергаются обязательным испытаниям с последующим утверждением типа игрового автомата с денежным выигрышем, решение об утверждении типа игрового автомата с денежным выигрышем удостоверяется сертификатом об утверждении типа.

 Постановлением № 525 от 15.07.2002 г. утверждено Положение о лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений.

 Согласно пп. «г» п. 4 Положения, лицензионным требованием и условием при осуществлении деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений является наличие у игорного заведения документа, подтверждающего соответствие используемых игорным заведением игровых автоматов с денежным или иным выигрышем утвержденному типу игровых автоматов, которым является акт о проведении контроля за игровыми автоматами с денежным выигрышем

В соответствии с разделом 9 «Правил проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу», утвержденных Приказом Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии № 22 от 24.01.2000г., контроль за соответствием игрового автомата утвержденному типу подразделяют на первичный контроль, периодический контроль, внеочередной контроль, который проводят государственные научные метрологические центры и органы Государственной метрологической службы, аккредитованные Госстандартом России в качестве центров испытаний игровых автоматов. Периодический контроль может проводится как на месте выпуска из производства, эксплуатации или хранения игровых автоматов, так и в центрах испытаний.

При положительных результатах контроля на каждый экземпляр игровых автоматов выдают акт о проведении контроля за игровыми автоматами с денежным выигрышем, форма которого указана в приложении 9 Правил.

Согласно требованиям ГОСТа Р «Автоматы игровые. Технические требования и методы испытаний», п.4.26.1, на каждом игровом автомате должна быть несъемная табличка предприятия-изготовителя, содержащая наименование предприятия-изготовителя, тип, серийный номер, дату изготовления, параметры питания (номинальное напряжение, частота, мощность), знак соответствия системы сертификации ГОСТ Р.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что доказательств наличия актов о проведении контроля за игровыми автоматами, сертификатов соответствия игрового автомата утвержденному типу, сертификатов об утверждении типа игровых автоматов предпринимателем не представлено.

Из вышеизложенного следует, что предприниматель, нарушив требование законодательства в области организации и содержания тотализаторов и игорных заведений, допустил тем самым нарушение лицензионных условий.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда (с учетом статьи 2.4 КоАП РФ).

        Судом не установлено, что нарушение срока составления протокола об административном правонарушении повлекло за собой существенное нарушение прав и законных интересов лица, привлекаемого к ответственности.

       На основании изложенного, заявленные требования о привлечении Масленникова В.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ подлежат удовлетворению.

        В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ при вынесении  решения судом решается вопрос об арестованных вещах вне зависимости от привлечения лица к административной ответственности. Поскольку санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП не предусмотрена конфискация имущества, указанные в протоколе о наложении ареста вещи подлежат возврату их законному  владельцу в соответствии с вышеприведенной нормой закона.

        Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ арбитражный суд Пермской области

                                                                            Р Е Ш И Л :

           Привлечь индивидуального предпринимателя Масленникова Вячеслава Валерьевича, 09.09.1974 года рождения, уроженца г. Перми, проживающего по адресу: г. Пермь, пос. Новые Ляды, ул. Мира, д. 12 кв. 42, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Свердловского района г. Перми 24.09.2002г., ОГРНИП 304590402000010, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 4000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

     В силу ст. 29.10 КоАП РФ вещи, арестованные у Масленникова В.В., вернуть их законному владельцу.

Решение  может  быть   обжаловано  в   апелляционную инстанцию арбитражного суда  Пермской области в течение десяти дней.

       Судья                                                                                           А.В.Виноградов