Решение по делу № 7/2-50/2019 от 31.01.2019

    Судья Кузьмина М.А.                                                           Дело № 7/2-50/19

РЕШЕНИЕ

    город Якутск    07 февраля 2019 года

        Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Кычкина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Сахаплемобъединение» Попова Н.Н. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 января 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Акционерного общества «Сахаплемобъединение»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) от 12 октября 2018 г. юридическое лицо АО «Сахаплемобъединение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.

Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 января 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, с которым не согласился законный представитель АО «Сахаплемобъединение» и обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), в которой просит отменить решение судьи городского суда и принятии нового решения о снижении размера штрафа.

В обоснование жалобы указывает, что административным органом не была принята во внимание добровольная оплата за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2018 года, что является обстоятельствами, предусмотренными ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающими административную ответственность.

В судебном заседании защитник Каженкина М.А. доводы жалобы поддержала, просит решение судьи отменить, представитель административного органа Аммосов Е.А. с жалобой не согласился, полагает, что решение суда является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя административного органа, суд приходит к следующему выводу.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды).

Согласно ст. 1 указанного Закона негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу п. 1 ст. 16 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории (п. 1 ст. 16.1).

В силу п. 3 ст. 16.4 Закона об охране окружающей среды лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Статьей 75 указанного Закона предусмотрено, что за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрена ст. 8.41 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что АО «Сахаплемобъединение» эксплуатирует на территории Республики Саха (Якутия) следующие объекты негативного воздействия: Центральная база, расположенная по адресу: ...........; животноводческий комплекс в ..........; элеверная ферма в .........., азотно-кислородная станция в ........... Данные объекты относятся к объектам II и III категории негативного воздействия на окружающую среду. Следовательно, АО «Сахаплемобъединение» обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно сведениям Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) от 04 сентября 2018 г. АО «Сахаплемобъединение» не внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2018 г., подлежащую внесению 20 июля 2018 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) в отношении АО «Сахаплемобъединение» протокола об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.41 КоАП РФ.

Факт невнесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду привлекаемым лицом не оспаривался, кроме того подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, а впоследствии судья районного суда правильно определили юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, и обосновано пришли к выводу, что АО «Сахаплемобъединение» подлежит административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что административным органом не была принята во внимание добровольная оплата за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2018 года, что является обстоятельствами, предусмотренными ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающими административную ответственность.

Действительно на момент привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.41 КоАП РФ, АО «Сахаплемобъединение» внесло оплату за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2018 года 25.09.2018 (л.д. 7).

Факт добровольной оплаты обществом за негативное воздействие на окружающую среду после выявления административного правонарушения от административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ сам по себе не освобождает.

Равным образом, непризнание данного факта административным органом в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность общества, не свидетельствует о существенном нарушении КоАП РФ, поскольку обществу назначено минимальное административное наказание.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, обстоятельств, влекущих изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении данной жалобы не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

    решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 января 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Акционерного общества «Сахаплемобъединение» - оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

    Судья Верховного Суда

    Республики Саха (Якутия)           Н.А. Кычкина