Решение по делу № 2-453/2010 ~ М-445/2010 от 29.09.2010

Р Е Ш Е Н И Е

                                              Именем Российской Федерации

  с. Шарлык 27 октября 2010 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующей судьи Мелиховой Н.П.,

с участием прокурора Шарлыкского района Медведева Н.И.,

при секретаре Кандараковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шарлыкского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации МО «Константиновский сельсовет», о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования, выразившегося в нарушении требований пожарной безопасности и обязании устранить допущенные нарушения,

                                                У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шарлыкского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Константиновский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области, выразившееся в несоблюдении требований пожарной безопасности, указав, что прокуратурой Шарлыкского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МО «Константиновский сельсовет», в ходе которой было установлено ненадлежащее соблюдение администрацией муниципального образования требований пожарной безопасности, а именно: в нарушение п. 114 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), являющихся приложением в приказу МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, в населенных пунктах муниципального образования отсутствует обеспечение связи и оповещение населения о пожаре. Данное обстоятельство нарушает интересы Российской Федерации, выражающиеся в обеспечении защиты жизни и здоровья своих граждан. Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «Константиновский сельсовет» и обязать в срок до Дата обезличена года устранить допущенные нарушения в полном объеме, обеспечить связь и систему оповещения людей о пожаре. 

В судебном заседании прокурор Шарлыкского района Медведев Н.И. исковые требования уточнил, просил суд признать незаконным бездействие администрации МО «Константиновский сельсовет» выразившееся в несоблюдении требований пожарной безопасности и  обязать орган местного самоуправления – администрацию МО «Константиновский сельсовет» в срок до Дата обезличена года установить на территории сельских поселений муниципального образования средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, издать нормативно- правовой акт, которым довести до сведения населения Константиновскогоо сельсовета информацию о способе оповещения населения о пожаре.

В судебном заседании представитель ответчика – глава администрации МО Константиновский сельсовет Носырев П.В. иск признал, суду пояснил, что действительно на территории сельсовета отсутствуют средства оповещения людей о пожаре, но в срок до Дата обезличена года их будет возможно установить.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Шарлыкского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года  № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно ст. 1 Федерального закона  № 69 –ФЗ от 21.12.1994г.  «О пожарной безопасности»  первичные меры пожарной безопасности  - это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии с п.114 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, на территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.

Исходя из положений п. «в»  ч.2 ст. 11 Федерального закона № 68 –ФЗ от 21.12.1994 года  «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют в  установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Шарлыкского района в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности на территории муниципального образования «Константиновский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в частности: на территории сельсовета отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Данные нарушения подтверждаются справкой помощника прокурора Шарлыкского района от Дата обезличена года о результатах проверки соблюдения требований пожарной безопасности.

Допрошенный в качестве свидетеля О.П., работающий начальником отделения ГПН по ...у показал, что администрацией Константиновского сельсовета нарушаются требования норм пожарной безопасности, а именно - в населенных пунктах, входящих в состав муниципального образования, отсутствует звуковая установка, оповещающая жителей сел о пожаре или иной чрезвычайной ситуации, как того требует технический регламент по требованиям пожарной безопасности. Кроме того, в Константиновской сельской администрации отсутствует нормативный акт, определяющий каким звуковым сигналом извещается население о пожаре, население должно быть ознакомлено с этим нормативным актом.

Таким образом, требования, изложенные в исковом заявлении прокурора Шарлыкского района, суд признает обоснованными, поскольку непринятие мер по устранению нарушений пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь, здоровье граждан, а также сохранность их имущества в случае пожара и может привести к тяжелым последствиям в виде смерти или причинения вреда жизни и здоровью граждан, а так же причинение существенного вреда имуществу.

 Представитель ответчика в судебном заседании иск признал. В соответствии с положениями ст.173 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

  Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ суд

                                                               Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Шарлыкского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Константиновский сельсовет» Шарлыкского района, выразившееся в несоблюдении требований пожарной безопасности.

Обязать администрацию МО «Константиновский сельсовет»  Шарлыкского района в срок до Дата обезличена года:

- издать нормативно - правовой акт, которым довести до сведения населения муниципального образования информацию о способе оповещения населения о пожаре;

-  установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.

 Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней через Шарлыкский районный суд в кассационном порядке.

                Судья Мелихова Н.П.