Решение от 08.05.2015 по делу № 2-508/2015 от 06.04.2015

                                                           РЕШЕНИЕ

        Именем Российской Федерации

08 мая 2015 года                                                                                    г.Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ткаченко И.С.,

при секретаре Афанасьевой Т.Г.,

с участием помощника Киреевского межрайонного прокурора Тульской области Щербаковой С.А.,

представителя ответчика ООО «ВоСток-Сервис» по доверенности Пятова В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-508/15 по заявлению Киреевского межрайонного прокурора в интересах    неопределенного круга лиц к    обществу с ограниченной ответственностью «ВоСток-Сервис» о возложении обязанности,

установил:

Киреевский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к     ООО «ВоСток-Сервис» о возложении обязанности, указывая на то, что Киреевской межрайонной прокуратурой Тульской области проведена проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью «ВоСток-Сервис» законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Установлено, что общество с ограниченной ответственностью «ВоСток-Сервис» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером №.В соответствии с Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 01.02.2013 №, раздел «Сведения о количестве видов экономической деятельности, которыми занимается юридическое лицо» ООО «Восток-Сервис» осуществляет дополнительные виды экономической деятельности: сбор и очистка сточных вод (Код по ОКВЭД 41.00.1),распределение воды (Код по ОКВЭД 41.00.2), удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность (Код по ОКВЭД 90.00), удаление и обработка сточных вод (Код по ОКВЭД 90.00.1)для осуществления указанных видов деятельности администрация муниципального образования Киреевский район на основании договоров аренды №№3,4,5,6,7,10,11 04.04.2012 передало в аренду ООО «ВоСток-Сервис» насосные станции, павильоны с артскважинами, артскважины. Постановлением комитета Тульской области по тарифам от 18.12.2013 №47/102 для ООО «ВоСток-Сервис» утверждены тарифы на услугу водоснабжение в размере 16,75 рублей и на услугу водоотведения в размере 10,40 руб. указанные тарифы действуют с 1 июля 2014 по 30 июня 2015 года. Таким образом, ООО «ВоСток-Сервис» является организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности (водоснабжение и водоотведение) для потребителей муниципального образования рабочий поселок Бородинский Киреевского района. В ходе проверки установлено, что общим собранием участников ООО «ВоСток-Сервис» (протокол решения от 14.04.2014 №) утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение). Изучением указанного Положения установлено, что данное Положение не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку не соответствует требованиям Федерального закона от 18.07.2011г. №233-ФЗ. Бездействие ресурсоснабжающей организации в данной сфере приводит к нарушению основных принципов при закупке товаров, работ, услуг в части обеспечения информационной открытости закупки; равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг и реализации мер, направленных на сокращение издержек заказчика; отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки, обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других злоупотреблений, что не отвечает целям и задачам Федерального закона «ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и является недопустимым. Таким образом, не размещение в установленном порядке в единой информационной системе положения о закупке, изменений в указанное положение нарушает права не только юридических лих, как хозяйствующих субъектов, но и права физических лиц, которые, как следует из смысла ст.l Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ также являются участниками закупок товаров, работ, услуг, то есть круг лиц, права которых в данном случае нарушены, неограничен. На основании изложенного просил обязать ООО «ВоСток-Сервис» внести изменения в Положение о закупке товаров, работ, услуг ООО «ВоСток-Сервис», утвержденное общим собранием участников общества от 14.04.2014 №88, и привести его в соответствие с требованиями действующего законодательства. Обязать ООО «ВоСток-Сервис» разместить в единой информационной системе - на официальном сайте www.zakupki.gov.ru изменения, внесенные в Положение о закупке товаров, работ, ООО «ВоСток-Сервис», утвержденное общим собранием участников ООО «ВоСток-Сервис» 14.04.2014г. №

В судебном заседании помощник Киреевского межрайонного прокурора Щербакова С.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, считая законными и обоснованными, подтвердив обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика ООО «ВоСток-Сервис» по доверенности Пятов В.В. в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме, заявив, что признание иска делает свободно, осознанно и добровольно, последствия признания иска ему известны.

Выслушав объяснения помощника Киреевского межрайонного прокурора Щербаковой С.А., представителя ответчика администрации ООО «Восток-Сервис» по доверенности Пятова В.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ч.2 ст.1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг: государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

Из положений ч.ч.l,2 ст.2 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ следует, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В соответствии с п.5 ч.3 ст.2 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ положение о закупке утверждается общим собранием участников общества в случае, если заказчиком выступает общество с ограниченной ответственностью либо в случае, когда утверждение положения о закупке отнесено уставом общества с ограниченной ответственностью к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества или коллегиального исполнительного органа общества, советом директоров (наблюдательным советом) общества или коллегиальным исполнительным органом общества.

В соответствии с ч.з ст.8 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ до 1 июля 2012 года, если иной срок не предусмотрен решением Правительства Российской Федерации, положение о закупке, изменения, вносимые в такое положение, планы закупки, иная информация о закупке, подлежащая в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке размещению в единой информационной системе, размещаются на сайте заказчика. После 1 июля 2012 года, если иной срок не предусмотрен решением Правительства Российской Федерации, положение о закупке, изменения, вносимые в такое положение, планы закупки, иная информация о закупке, подлежащая в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке размещению в единой информационной системе, размещаются в единой информационной системе.

В соответствии с ч.9 ст.4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ в извещении о закупке должны быть указаны, в том числе, следующие сведения:1)способ закупки (открытый конкурс, открытый аукцион или иной предусмотренный положением о закупке способ); 2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика; 3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг; 4)место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг; 5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота); 6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа; 7) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

В силу ч.ч.l,2 ст.4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2012 №662 «О сроке размещения при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», положение о закупке, изменения, вносимые в такое положение, планы закупки и иная информация о закупке, подлежащая в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и положением о закупке размещению на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежат размещению на указанном сайте с 1 октября 2012 г. Помимо официального сайта, согласно ч.7 ст.4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ заказчик дополнительно вправе разместить информацию о плане закупок на собственном сайте в сети Интернет.

Заслушав объяснения помощника Киреевского межрайонного прокурора Щербаковой С.А., представителя ответчика ООО «ВоСток-Сервис» по доверенности Пятова В.В., исследовав представленные доказательства, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно заявлено свободно, осознанно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ,

                                                         решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░    ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░    ░░░ «░░░░░░-░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░-░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░ ░░░ «░░░░░░-░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 14.04.2014 № ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░-░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ www.zakupki.gov.ru ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░-░░░░░░» 14.04.2014░. №№.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░