Решение по делу № 5-159/2011 от 29.03.2011

Решение по административному делу

                                                                                                                                Дело 5-159/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

             29.03. 2011 г.                                                                                  с. Усть-Цильма

Мировой судья Усть-Цилемского  судебного участка Республики Коми  Неворотов В.В.,   с участием Куклиной Т.А., рассмотрев  административное дело  в отношении:

Куклиной Т.А.1, <ДАТА1> р., уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, <НОМЕР>, ранее не привлекавшейся к  административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

по совершению   административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом,-

      У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановления прокурора Усть-Цилемского района Республики Коми Ложкина В.Н. о возбуждении дела  об административном правонарушении от 16.03.2011 г. было  установлено, что на момент проверки официального Интернет-сайта администрации МО МР «Усть-Цилемский» 01.03.2011 года, в нарушение ч.1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органом и органов местного самоуправления», на нем не были размещены сведения, подлежащие обязательному размещению, а именно:

        - тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований (пп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 13);

        - установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами (пп. «д» п. 2 ч. 1 ст. 13);

        - порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов (пп. «е» п. 2 ч. 1 ст. 13);

        - информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления (п. 3 ч. 1 ст. 13);

        - информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них (п. 4 ч. 1 ст. 13);

        - информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления (п. 8 ч. 1 ст. 13);

        - информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

        а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

        б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

        в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. (п. 9 ч. 1 ст. 13).

        Поскольку контроль за исполнением распоряжения № 6-р от 16.01.2008 г. главы МО МР «Усть-Цилемский» - руководителя администрации района о создании официального Интернет-сайта администрации муниципального района «Усть-Цилемский» был возложен на первого заместителя руководителя администрации МО МР «Усть-Цилемский» КуклинуТ.А., то  её бездействие  было квалифицировано прокурором  по  ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

        Куклина Т.А. в судебном заседании вину свою признала полностью, раскаивается в совершенном административном правонарушении.

        Суд, квалифицируя совершенное  Куклиной Т.А. деяние по ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ, считает её вину доказанной: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.03.2011 г., распоряжениями главы МО МР «Усть-Цилемский» № 6 - р от 16.01.2008 г. и № 144-р от 07.05.2009 г., Постановлением администрации МО МР «Усть-Цилемский» № 12/1788 от 24.12.2010 г., справкой о результатах проверки от 01.03.2011 г., объяснением Куклиной Т.А.

       Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность  обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

       Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, нет. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

       Руководствуясь ст.ст. 2.4; 4.1-4.3; 13.27 ч.2; 29.10 КоАП РФ,

                                                       П О С Т А Н О В И Л:

Признать Куклиной Т.А.1 -  первого заместителя руководителя администрации МО МР «Усть-Цилемский<АДРЕС> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ и назначить ей минимальное   административное наказание в виде административного  штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.      

Постановление может быть обжаловано в Усть-Цилемский   районный  суд  в течение 10 суток со дня   получения. 

Мировой судья                                                                 Неворотов В.В.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк.

Штраф уплатить :

 Р/с 40101810000000010004

ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г.Сыктывкара

Получатель :УФК МФ РФ по Республике Коми (ОФК 01, Прокуратура Республики Коми (л/сч 04071149290)

БИК : 048702001

ИНН: 1101481623

КПП: 110101001

Назначение платежа: КД 415 116 90010 01 0000 140, штраф по пост. от 16 марта 2011 г., ФИО плательщика- Куклина Татьяна Алексеевна, с. Усть-Цильма, ул. Новый Квартал, д. 30, кв. 5.

Копию квитанции  об уплате  штрафа,  необходимо срочно направлять судье,  вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, судья, вынесший постановление, направит  соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья,  принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток).

         Копия постановления получена «    « _________2011 г. ________

      Постановление вступило в законную силу «____»_______2011 г.

         Мировой   судья                                          Неворотов В.В.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о возбуждении дела об административном правонарушении

с. Усть-Цильма                                                                «_____» марта 2011 года

Прокурор Усть-Цилемского района младший советник юстиции Ложкин В.Н., рассмотрев материалы проверки по соблюдению законодательства об организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и ее размещению в сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

Проведенной прокуратурой Усть-Цилемского района проверкой установлено, что распоряжением главы МО МР «Усть-Цилемский» - руководителя администрации района от 16.01.2008 № 6-р создан официальный Интернет-сайт администрации муниципального района «Усть-Цилемский». Контроль за исполнением указанного распоряжения возложен на первого заместителя руководителя администрации МО МР «Усть-Цилемский» Куклину Т.А.

Распоряжением руководителя администрации района от 07.05.2009 № 144-р утвержден состав рабочей группы по информационному наполнению и сопровождению вышеуказанного Интернет-сайта. Руководителем рабочей группы, согласно приложению № 1 к вышеуказанному распоряжению, назначена первый заместитель руководителя администрации МО МР «Усть-Цилемский» Куклина Т.А.

Постановлением главы МО МР «Усть-Цилемский» - руководителя администрации района от 24.12.2010 № 12/1788 утвержден перечень информации о деятельности администрации муниципального района «Усть-Цилемский», размещаемой в сети Интернет на официальном Интернет-сайте администрации района.

Требования к содержанию информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети Интернет, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, установлены ч. 1 ст. 13 Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В ходе изучения содержанияофициального Интернет-сайта администрации муниципального района «Усть-Цилемский» (доменное имя - http://www.ust-cilma.ru) установлено, что на момент проверки, проводившейся 01.03.2011, на указанном Интернет-сайте, в нарушение ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ не размещены следующие сведения, подлежащие обязательному размещению:

- тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований (пп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 13);

- установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами (пп. «д» п. 2 ч. 1 ст. 13);

- порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов (пп. «е» п. 2 ч. 1 ст. 13);

- информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления (п. 3 ч. 1 ст. 13);

- информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них (п. 4 ч. 1 ст. 13);

- информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления (п. 8 ч. 1 ст. 13);

- информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. (п. 9 ч. 1 ст. 13).

Таким образом, проверкой установлен факт нарушения требований к организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и ее размещению в сети «Интернет», что выразилось в неразмещении в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления - администрации МО МР «Усть-Цилемский» в случае, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, то есть, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления. Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления устанавливается соответственно нормативными правовыми актами государственных органов, муниципальными правовыми актами.

Контроль за исполнением распоряжения главы МО МР «Усть-Цилемский» - руководителя администрации района от 16.01.2008 № 6-р о создании официального Интернет-сайта администрации муниципального района «Усть-Цилемский» возложен на первого заместителя руководителя администрации МО МР «Усть-Цилемский» Куклину Т.А.

Таким образом, вышеуказанные нарушения допустила Куклина Татьяна Алексеевна, первый заместитель руководителя администрации МО МР «Усть-Цилемский», являющаяся, в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, должностным лицом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности начинает течь с 01.03.2011 - со дня выявления указанного правонарушения.

Место совершения административного правонарушения - с. Усть-Цильма Усть-Цилемского района Республики Коми. Таким образом,Куклина Т.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13.27, возбуждаются прокурором.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22, 25 Федерального Закона «О прокуратуре РФ», ст. 25.11, 28.4, 28.8. КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

1. Возбудить дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ «Нарушение требований к организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и ее размещению в сети «Интернет» в отношении должностного лица - первого заместителя руководителя администрации МО МР «Усть-Цилемский» Куклиной Т.А.1, <ДАТА1>р.; проживающей по адресу: <АДРЕС>; паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан ТП <АДРЕС> <НОМЕР>.

2. Направить настоящее постановление с материалами дела для рассмотрения по существу мировому судье Усть-Цилемского судебного участка Республики Коми. Прокурор Усть-Цилемского района

младший советник юстиции                                                               В.Н. Ложкин С постановлением о возбуждении дела об административном правонарушенииознакомлена

                                                          ________________________ (Куклина Т.А.)

Права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, мне разъяснены.

                                                          ________________________ (Куклина Т.А.)

Копию постановления получила

                                                          ________________________ (Куклина Т.А.)

Объяснение:

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (Куклина Т.А.)