Решение по делу № 2-366/2016 от 19.05.2016

дело № 2-366/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Шарлык 15 сентября 2016 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе судьи Рослякова Е.А., при секретаре Томиной О.И.

с участием: представителя истца администрации муниципального образования Шарлыкский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области – Ч.М.В., действующей на основании доверенности,

ответчика Студеникина А.С. и его представителя С.Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Шарлыкский сельсовет <адрес> к Студеникину А.С., администрации муниципального образования <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о признании недействительными свидетельства о праве собственности на землю, выписки из похозяйственной книги о праве собственности на земельный участок, прекращении права собственности на земельный участок и признании права муниципальной собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО Шарлыкский сельсовет обратилась в суд с иском к Студеникину А.С. указав, что в 1992 ответчику, согласно свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ № на право собственности на землю был выделен земельный участок площадью 0,11 га по адресу: <адрес>. По данному свидетельству в площадь 0,11 га входит, в том числе и земельный участок, который предоставлялся в аренду площадью 0,03 га., что подтверждается приложением № к договору аренды земель. Таким образом по мнению истца ответчику фактически предоставлялось два земельных участка, один участок в собственность - его площадь 0,08 га (756 кв.м, согласно схемы Приложения №) и второй участок — по договору аренды, его площадь 0,03 га (324 кв.м, согласно схемы Приложения №).

В похозяйственней книге администрации Шарлыкского сельсовета с 1992 года площадь земельного участка указывалась 0,11 га, Студеникин А.С. не сообщал представителям администрации Шарлыкского сельсовета о том, что 0,03 га, из предоставленных ему 0,11 га, находятся у него на праве аренды и принадлежат в соответствии со ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации, администрации Шарлыкского сельсовета, свидетельство ДД.ММ.ГГГГ № не предъявлял, в связи с чем, данные о площади земельного участка, предоставленного в собственность, записаны в похозяйственные книги Шарлыкского сельсовета со слов ответчика и являются не достоверными.

Далее в иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ, ответчик обратился в администрацию Шарлыкского сельсовета за выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Выписка была предоставлена на площадь 0,11 га, в том числе и на 0,03 га, которые принадлежат Шарлыкскому сельсовету.     На основании этой выписки Студеникин А.С. зарегистрировал право собственности на земельный участок площадью 0,11 га (1100 кв.м.), по вышеуказанному адресу, куда был включен земельный участок, принадлежавший ответчику на праве аренды, чем грубо нарушил права администрации Шарлыкского сельсовета.

Никакого согласия на оформление в собственность земельного участка площадью 0,03 га от администрации Шарлыкского сельсовета ответчик не получал, в связи с чем полагают, что Студеникин А.С. самовольно захватил земельный участок площадью 0,03 га. по вышеуказанному адресу.

Просили признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, на земельный участок площадью 1100 кв.м, по адресу: <адрес>.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок площадью 1100 кв.м, по адресу: <адрес>. от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Шарлыкского сельсовета.

Обязать Студеникина А.М. закрепить границы на местности на земельный участок площадью 756 кв.м., согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением суда от 20.05.2016, исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело № 2-366/2016.

Определением суда от 06.06.2016 к участию в деле соответчиком привлечено - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

Определением суда от 18.07.2016 прияты увеличенные исковые требования истца, согласно которого просил:

- признать недействительным свидетельство о праве собственности на землю выданное на имя Студеникину А.С. от ДД.ММ.ГГГГ. № на земельный участок расположенный по адресу: <адрес>;

- признать недействительной выписку из похозяйственной книги выданную администрацией муниципального образования Шарлыкский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ на имя Студеникина А.С. на земельный участок расположенный по адресу: <адрес>;

- прекратить право собственности Студеникину А.С. на земельный участок площадью 300 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>;

- признать право муниципальной собственности за администрацией муниципального образования Шарлыкский сельсовет <адрес> на земельный участок площадью 300 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>.

Определением суда от 18.07.2016 к участию в деле соответчиком привлечена администрация муниципального образования <адрес>.

В судебном заседании представитель истца администрации МО «Шарлыкский сельсовет», Ч.М.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала по основаниям изложенном в исковом заявлении с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ, суду дала пояснения аналогичные их содержанию и просила исковые требования удовлетворить. Также суду пояснила, что договор аренды земельного участка заключенный с ответчиком представить не может, поскольку его не могут найти, имеется только план земельного участка принадлежащего ответчику. Какие-либо арендные платежи от Студеникина А.С. в администрацию сельсовета не поступают.

Ответчик Студенкин А.С. и его представитель С.Т.А., действующая по устному ходатайству ответчика, в судебном заседании исковые требования не признали, суду пояснили, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит Студеникину А.С. на праве собственности и пользуется он им с 1992 года. Данный земельный участок, сформирован как объект недвижимости и постановлен на кадастровый учет именно с площадью 1100 кв.м. С момента выделения земельного участка Студеникину А.С., он ни разу не платил истцу арендную плату, более того сам договор аренды с ним не заключался. Каким либо образом выкупить арендованную часть земельного участка ни кто ему не предлагал. Данный земельный участок использует для личного подсобного хозяйства как огород для посадки картофеля и овощей, также на нем расположен жилой дом, в котором он проживает вместе со своей женой – С.Т.А. Истец уплачивает земельный налог именно с площади 1100 кв.м. Полагают, что выписку о принадлежности земельного участка с данной площадью истец получил законно, и оснований для ее отмены не имеется. Просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме

Представитель соответчика – администрации МО «<адрес>» <адрес> извещенный надлежащим образом, в судебном заседании участие не принимал, представив письменное заявление просил рассмотреть дело без их участия.

Представитель соответчика – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, извещенный надлежащим образом, в судебном заседании участие не принимал. Согласно ранее представленного письменного отзыва просили рассмотреть дело без их участия.

В соответствии с п.5 ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей администрации МО «<адрес>» <адрес> и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Выслушав представителя истца, ответчика и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст.ст. 35, 36 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусматривает судебную защиту гражданских прав.

Как установлено в судебном заседании администрация МО Шарлыкский сельсовет <адрес> обратился в суд с иском к Студеникину А.С. о признании недействительными свидетельства о праве собственности на землю, выписки из похозяйственной книги о праве собственности на земельный участок, прекращении права собственности на земельный участок площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и признании права муниципальной собственности на земельный участок, площадью 300 кв.м., по вышеуказанному адресу т.к. считают, что данная часть земельного участка находится у ответчика в аренде и он самовольно захватил его и оформил право собственности.

Из представленных сторонами документов усматривается следующее:

Согласно паспорта № выданного ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России в <адрес> Студеникин А.С., зарегистрирован и проживает в <адрес> (л.д. 14);

Выписка из похозяйственной книги администрации МО Шарлыкский сельсовет о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает, что Студеникину А.С. предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, земельный участок площадью 0,11 га. по адресу: <адрес>. Запись сделана на основании свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанная выписка подписана главой сельсовета Б.А.М. (л.д. 37);

Кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1100 кв.м., категории земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства рассоложенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Студеникину А.С. В качестве документа основания указано свидетельство на право собственности на землю № выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85);

Согласно свидетельства на право собственности на землю № выданного ДД.ММ.ГГГГ, Студеникину А.С. администрацией <адрес> был выделен земельный участок по адресу: <адрес>. Согласно данного свидетельства в собственность всего выделено 0,11 дописано от руки «в т.ч. в аренду 0,03» (л.д. 83);

Из представленного суду плана земель, предоставленных на право собственности следует, что на земельном участке Студеникина А.С., по адресу: <адрес>, расположен деревянный дом, баня и сарай. Площадь земельного участка 0,11 га в т.ч. в аренде 0,03 га (л.д. 84);

Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает, что Студеникину А.С. на праве собственности принадлежит, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1100 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В качестве документа основания возникновения права, указана выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Шарлыкского сельсовета <адрес> (л.д. 5);

Копии похозяйственных книг администрации Шарлыкского сельсовета <адрес> за период ДД.ММ.ГГГГ г.г. подтверждают, что Студеникин А.С. проживает со своей семьей по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в личном пользовании Студеникина А.С. находился земельный участок площадью 0,08 га, в том числе под постройками 0.01 га. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 0,15 га, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 0,11 га В похозяйственных книгах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. и позднее указано, что в пользовании Студеникина А.С. находиться земельный участок площадью 0,11 га, при этом графа 1,3 (в аренде) не заполнена.

Из налоговых уведомлений представленных ответчиком Студеникиным А.С. следует, что в качестве объекта налогооблажения при расчете земельного налога выступает земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, доля в праве 1/1. Кроме того, из данных налоговых уведомлений, следует, что Студеникин А.С., является собственником жилого дома по этому же адресу, и уплачивает на него налог на имущество физических лиц (л.д.103-114);

Из акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что комиссией администрации МО <адрес>, в присутствии ответчика Студеникина А.С., произведен замер земельного участка по адресу: <адрес>. Согласно сведений содержащихся в акте и схеме обмера, длина земельного участка составляет 69 м., ширина со стороны <адрес> – 19,10 м. по задней границе – 18,90 м. (л.д. 101-102).

Таким образом, вышеуказанные документы в совокупности с пояснениями сторон подтверждают, что истцу Студеникну А.С., администрацией <адрес> был выделен на праве собственности земельный участок по адресу: <адрес>, и ему выдано соответствующее свидетельство на праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что земельный участок предоставлен в собственность 0,11 га, в т.ч. в аренду 0,03 га. Право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за ответчиком Студеникиным А.С., процедуру межевания земельный участок не проходил. На данном земельном участке также расположен жилой дом, принадлежащий истцу. В отношении указанных объектов недвижимости Студеникиным А.С., в соответствии с действующим налоговым законодательством РФ уплачиваются налоги. При этом суд учитывает, что в обосновании исковых требований, договор аренды заключенный между истцом и ответчиком, суду не представлен.

Закон РСФСР «О земельной реформе» был принят 23.11.1990. Статьей 1 данного закона предусматривалось, что в ходе реформы осуществляется наделение землей, в том числе и граждан с закреплением их прав на землю, в порядке установленном законодательством РСФСР.

В соответствии со ст. 8 Закона, для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки передавались в собственность граждан бесплатно в пределах норм установленных сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

Указом Президента Российской Федерации № 323 от 27.12.1991 г. местной администрации поручалось обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право (п.6).

Пунктом 3 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного 20 мая 1992 г, предусматривалось, что свидетельства выдаются гражданам на основании принятых исполнительными органами Совета народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 11 декабря 1993г. N 2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» возложена организация ведения государственного земельного кадастра, регистрация и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость на Комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах.

Согласно ст. 7 Земельного Кодекса РСФСР от 25.04.1991 граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.

В соответствии с п. 14 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно.

В ходе земельной реформы земельные участки предоставлялись гражданам:

в период с 01.01.91 по 01.01.92 в сельской местности для садоводства, в поселках городского типа и городах для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства и садоводства по желанию граждан в собственность бесплатно, пожизненное наследуемое владение или аренду;

в период с 01.01.91 по 24.12.93 в сельской местности для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно;

в период с 01.01.92 по 24.12.93 сельской местности для садоводства, в поселках городского типа и городах для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства и садоводства в пожизненное наследуемое владение или в аренду (п.2 Постановления от 16 июня 1995 г. N 24-ПЗС Законодательного собрания Оренбургской области «О передаче гражданам земельных участков, ранее предоставляемых бесплатно в пользование и о предоставлении земельных участков в ходе земельной реформы для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства, строительства гаражей»).

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га
(ст. 4, Закон Оренбургской области от 31.12.2002 N 459/79-III-ОЗ (ред. от 06.05.2014) «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории Оренбургской области» (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 25.12.2002 N 459)

Пунктом 8 решения президиума областного совета народных депутатов Оренбургской области №14-пс от 22 марта 1991 г. определены нормативы предоставления в собственность гражданам земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства: в сельских населённых пунктах – 1 га; в том числе в пределах вселительной территории от 0,20 - 0,30 га. Кроме того, сверх указанных площадей могли предоставляться в аренду дополнительные земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства из земель населённых пунктов.

Распоряжением Шарлыкского сельсовета Шарлыкского района Оренбургской области № 139 от 30.12.1992, утверждены предельные нормативы земельных участков передаваемых для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно на вселительной территории в черте населенных пунктов администрации Шарлыкского сельсовета в размере 0,08 – 0,15 га, за чертой населенных пунктов 0,15-0,85 га.

Статьями 3, 6 Закона Оренбургской области от 25.06.2004 N 1254/192-III-ОЗ (ред. от 06.11.2012) «О личном подсобном хозяйстве» (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 16.06.2004 N 1254), предусмотрено, что личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства,

Гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства может включать в себя приусадебный и полевой земельные участки.

Приусадебный земельный участок размещается в границах населенного пункта и используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Полевой земельный участок размещается за пределами границ населенного пункта и используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Так же из смысла положений ст. 27, ст. 38 Федерального законна от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 N42 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости», ст. ЗК РФ, при отсутствии документа, содержащего сведения о местоположении границ земельного участка при его образовании, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения.

Таким образом, земельный участок выделен Студеникину А.С. в границах населенного пункта <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, в пределах нормативов установленных Распоряжением Шарлыкского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которое как установлено в судебном заседании ни кем, не оспаривалось, и обратное суду не представлено.

Статьей 13 Земельного кодекса РСФСР предусмотрено внесение арендной платы за аренду земельных участков.

Нормой ст. 85 Основ гражданского законодательства СССР и республик (yтв. ВС СССР 31.05.1991 года) было установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество во временное владение и пользование за плату для самостоятельного осуществления предпринимательской деятельности или иных целей.

Таким образом, для получения земельного участка в аренду, необходимо было заключить договор аренды.

В силу ст. 58 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик (утв. ВС СССР 31.05.1991 года) договор считался заключенным, когда между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным его условиям.

Как следует из пояснения представителя истца и ответчика администрации Шарлыкского сельсовета, договора аренды в отношении указанного земельного участка с ответчиком Студеникиным А.С. не заключались, арендную плату он не вносил, срок аренды не оговаривался. Ответчик полагает, что земельный участок ему на праве аренды не передавался. Считает, что приобрел право собственности на спорный земельный участок.

В отношении земельного участка <адрес> на имя Студеникина А.С. выдано свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором дописано слово «в т.ч. аренду», слово «собственность» не исправлено. Дописка «в аренду» никак не оговорена, не подписана, печать, удостоверяющая внесение данных изменений в свидетельство, отсутствует. Исходя из буквального толкования слов в графе «вид пользования» указано «в собственность» в графе «всего» указано 0,11 следует, что земельный участок целиком передан в собственность Студеникина А.С.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сeльcкохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» утверждены формы Свидетельства о праве собственности на землю, Договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и Договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения.

При этом установлено, что бланки Свидетельства о праве собственности на землю могут временно (до момента выдачи государственного акта установленного образца) использоваться для оформления права пожизненно наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей.

Таким образом, использование указанных бланков для оформления права аренды земельного участка данным постановлением не предусмотрено.

Как следует из свидетельства, выданного ответчику Студеникину А.С. оно оформлено на бланке Свидетельства о праве собственности на землю, и полностью соответствует установленной указанным выше постановлением форме.

Договора аренды земельного участка принадлежащего ответчику Студеникину А.С. истцом не представлено.

Из представленных ответчиком Студеникиным А.С. налоговых уведомлений и кадастровой выписки на земельный участок следует, что земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, сформирован площадью 1100 кв.м., находиться в собственности Студеникина А.С. и им уплачивается земельный налог исходя из данной площади земельного участка.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Статьей 25.2 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что производится государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права.

В соответствии с ч. 2 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской федерации» установлен упрощенный порядок государственной регистрации прав граждан на земельные участки. Данным законом установлено, что в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

В соответствии с п.1 ст.6 ФЗ от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу этого ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной ФЗ. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с п.3 (абзац пятый) Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» государственные акты о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности.

В части исковых требований о признании недействительной выписки из похозяйственной книги суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 07.05.2013г.) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Таким образом, одним из оснований для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Выписка оформляется по форме, утвержденной приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012г. № П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок».

В соответствии со ст. 13 ГК РФ и ст. 61 ЗК РФ, ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 01 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Судом установлено, что на основании решения администрации <адрес> Студеникину А.С. предоставлен в собственность для ведения крестьянского хозяйства земельный участок площадью 0,11 га по адресу: <адрес>, о чём администрацией Шарлыкского сельсовета выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании сведений содержащихся в похозяйственной администрации Шарлыкского сельсовета № лицевой счет № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Студеникину А.С. выдана выписка о том, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 0,11 га. по адресу: <адрес>.

Форма выписки из похозяйственной книги, утвержденная Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/103, содержит требования к сведениям, которые в ней должны находится, в том числе площадь участка, реквизиты документа на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок.

Согласно выписки из похозяйственной книги, в соответствии со ст. 25.2 ФЗ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Студеникиным А.С. ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> было зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок.

Таким образом, судом установлено, что оспариваемая Выписка из похозяйственной книги о наличии у Студеникина А.С. права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ подготовлена и выдана на основании сведений содержащихся в похозяйственных книгах. Выписка подписана уполномоченным должностным лицом – главой сельсовета, который несет ответственность за полноту и достоверность выдаваемых документов.

Копии лицевых счетов (похозяйственных книг) исследованы в судебном заседании, возражений относительно имеющихся сведений стороной истца не заявлено. Кроме того, в судебном заседании установлено, что в 1992 г. Студеникину А.С. в соответствии с действующим на тот период законодательством, было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, которое недействительным в установленном порядке не было признано.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ выдана Студеникину А.С. администрацией Шарлыкского сельсовета <адрес> на основании норм действующего законодательства, оснований для признания её незаконной суд не усматривает.

Перечисленные правоустанавливающие документы и анализ действующего законодательства указывает на легальность приобретения и регистрации Студеникиным А.С. права собственности на земельный участок площадью 1100 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

Доказательств самовольного захвата Студенкиным А.С. земельного участка площадью 0,03 га., стороной истца в материалы дела не представлено. Сведений о том, что земельный участок площадью 0,03 га передан Студеникину А.С. в аренду, выписка из похозяйственной книги не содержит, как и не имеется данных сведений и в лицевом счете Студеникина А.С.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ, в своем определении ДД.ММ.ГГГГ. N 132-О, государственная регистрация призвана лишь, удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов; она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию и имущественную самостоятельность.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в подтверждение своих доводов и возражений.

Таким образом, оценив в совокупности доводы сторон, представленные сторонами доказательства по делу, суд пришел к выводу о том, что доводы истица не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поэтому нет оснований для удовлетворения иска. Учитывая, что спорный земельный участок предоставлен Студеникину А.С. до введения в действие Земельного кодекса РФ, для ведения личного подсобного хозяйства, а из свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого указанный земельный участок передан истцу, и буквального толкования слов указанных в нем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации МО Шарлыкский сельсовет не обоснованны и не подлежат удовлетворению. Доказательств обратного, истцом суду не представлено.

Поскольку в удовлетворении исковых требований истца о признании недействительными свидетельства о праве собственности на землю, выписки из похозяйственной книги о праве собственности на земельный участок, прекращении права собственности Студеникина А.С. на земельный участок, судом отказано, то соответственно не имеется и оснований для удовлетворения исковых требований муниципального образования Шарлыкский сельсовет <адрес> о признании права муниципальной собственности на спорный земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19.09.2016.

         ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░