Решение по делу № 5-2497/2015 от 07.08.2015

Дело № 5-2497/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10.08.2015 года г. Евпатория проспект Ленина,30

Судья Евпаторийского городского суда Республики Крым Лантратова Антонина Ивановна, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Управления муниципального контроля администрации г. Евпатории Республики Крым о привлечении к административной ответственности,

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <адрес>,

по ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ муниципальным инспектором управления муниципального контроля администрации <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об АП, согласно которого: ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, была проведена проверка исполнения ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ., врученного ФИО4, действующей на основании доверенности <адрес>1 ДД.ММ.ГГГГ., представляющей интересы ФИО2, являющегося собственником объекта незавершенного строительства – дом пионеров, расположенного по адресу: <адрес>, на основании которого ФИО2 было предписано провести ограждение вокруг объекта незавершенного строительства – дом пионеров, в соответствии с Правилами благоустройства на территории муниципального образования городской округ Евпатория, утвержденных решением Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ. №№. Действия, указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 исполнены не были.

При проведении подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судом были выявлены нарушения при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. и других материалов дела, препятствующие рассмотрению материала судом.

Возможности восполнить неполноту представленных материалов при рассмотрении дела у суда не имеется.

Согласно п. 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в частности, разрешается вопрос о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Требования ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Так, в нарушение ст. 28. 2 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют данные об извещении ФИО2 о составлении протокола об административном правонарушении, в протоколе отсутствуют подписи ФИО2 об ознакомлении с правами и обязанностями, предусмотренными КоАП РФ, а также подпись о получении копии протокола об административном правонарушении. Вместо этого в протоколе об административном правонарушении имеется подпись ФИО4, которая, как указано в протоколе представляет интересы ФИО2 по доверенности. Однако из текста представленной доверенности усматривается, что ФИО4 представляет интересы ФИО2 по вопросу регистрации права собственности на объект незавершенного строительства – дом пионеров, расположенного по адресу: <адрес>

Кроме этого, протокол об административном правонарушении составляется непосредственно в отношении правонарушителя, а не в отношении его представителя, и законом не предусмотрено передача прав при составлении протокола об административном правонарушении.

Также, в материалах дела отсутствуют данные о получении ФИО2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении благоустройства на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым. Из содержания указанного предписания усматривается, что он было получено также ФИО4 по доверенности.

Кроме того, вместе с материалом об административном правонарушении в суд поступило заявление о привлечении ФИО2 к административной ответственности, где Управление муниципального контроля администрации <адрес> Республики Крым указано в качестве заинтересованного лица, что не предусмотрено нормами КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 в Администрацию <адрес> Крым для надлежащего оформления.

Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ :

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Администрацию <адрес> Республики Крым - для надлежащего оформления.

Судья А.И. Лантратова