Решение по делу № А03-7032/2006 от 11.07.2006

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, 76, тел. 61-92-78, факс 61-92-93

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул

Дело № А03-7032/06-2

11 июля 2006 г.

Арбитражный суд Алтайского края  в лице судьи Музюкина Д.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к индивидуальному предпринимателю Терещенко Александру Анатольевичу, г. Новоалтайск о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

при ведении протокола судьей Музюкиным Д.В.Ю,

с участием в заседании:

от заявителя: Бойко А.В., дов. от 25.01.06 г.,

от заинтересованного лица: не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление госавтонадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Терещенко Александра Анатольевича (далее – Предприниматель).

Заявление мотивировано нарушением Предпринимателем требований Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 (далее - Положение № 27).

В судебном заседании Представитель Управления госавтонадзора на требованиях настаивал. Заинтересованное лицо в заседание суда не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом (почтовые уведомления №№ 05947, 05948).

В соответствии с п. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующему.

На основании распоряжения начальника Управления госавтонадзора от 24.05.2006 г. № 160242/12318 государственным инспектором Управления госавтонадзора Булахом В.А. 31 мая 2006 года была произведена проверка индивидуального предпринимателя Терещенко Александра Анатольевича. В ходе проверки деятельности Предпринимателя были выявлены следующие нарушения:

1) не организован ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки (нарушен п.4.3 Положения № 27);

2) не обеспечено проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными актами (нарушение п. 4.2 Положения  № 27);

3) Предприниматель использует для перевозки пассажиров подвижной состав, не прошедший государственный технический осмотр и не имеющий лицензионную карточку (нарушение п. 4.1 Положения  № 27);

4) не организовано проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей (нарушение п. 3.3.3 Положения  № 27).

Данные нарушения нашли свое отражение в акте проверки от 31.05.06 г. № 160242/12318.

31 мая 2006 г. государственным инспектором Управления госавтонадзора Булахом В.А. был составлен протокол об административном правонарушении № 331, согласно которому индивидуальным предпринимателем Терещенко А.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Из имеющихся в материалах дела объяснений Предпринимателя следует, что наличие вышеуказанных нарушений им не оспаривается.

                При таких обстоятельствах заявление Управления госавтонадзора подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с подп. 62 п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)  подлежит лицензированию.

А.А. Терещенко осуществляет деятельность на основании лицензии № 22-АСС-1013032 от 27.07.2005 г.

                Лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. В свою очередь, под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ст.2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Основные требования к деятельности организаций и водителей - предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, по обеспечению безопасности дорожного движения содержатся в Положении «Об  обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 № 27.

В соответствии с п.4.3. Положения № 27 организации и водители - предприниматели обязаны обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки.

Пунктом 4.2. Положения № 27 предусмотрена обязанность организаций и водителей - предпринимателей соблюдать обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

Согласно п. 4.1 Положения № 27 Ооганизации и водители - предприниматели обязаны использовать для перевозки подвижной состав, зарегистрированный в органах Государственной автомобильной инспекции, прошедший в установленном порядке государственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточку установленного образца.

На основании п. 3.3.3. Положения № 27 организация обязана обеспечить контроль за состоянием здоровья водителей, не допускать к управлению транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения или в болезненном состоянии, для чего организовать проведение предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских осмотров водителей транспортных средств в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Таким образом, несоблюдение вышеперечисленных правил со стороны предпринимателя Терещенко А.А. является нарушением лицензионных условий.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Вина предпринимателя Терещенко А.А. установлена материалами дела.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 27, 29, 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

                Привлечь Терещенко Александра Анатольевича, 30.04.1969 г. рождения, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю 01 июня 2005 г. (ОГРН 35220815200072), проживающего по адресу: г. Новоалтайск, ул. Победы, 6, к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3.500 рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в апелляционном порядке.

Судья                                                                                                                                    Д.В. Музюкин