Решение по делу № 2а-5417/2015 ~ М-5435/2015 от 15.12.2015

3

копия

Дело №2а-5417

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Белово Кемеровской области 30 декабря 2015 года

Беловский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Спицыной О.Н. рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени с плательщиков страховых взносов, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам, в случае если отсутствует информация о доходах,

У С Т А Н О В И Л:

УПФР в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени с плательщиков страховых взносов, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам, в случае если отсутствует информация о доходах.

Просит взыскать с ФИО1 пени на недоимку на страховую часть трудовой пенсии - <данные изъяты> руб. за 2010-2012 г.г., <данные изъяты> руб. за 2013-2014 г.г., пени в Федеральный фонд ОМС-<данные изъяты> руб. за 2010-2014 г.г., <данные изъяты> руб. за 2010-2012 г.г., а также госпошлину в размере 400 рублей.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем и соответственно страхователем по обязательному пенсионному страхованию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно выписке из ЕГРИП и соответственно являлась плательщиком страховых взносов.

В соответствии с расчетом суммы недоимки и пени должник имеет недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2010-2013 г.г. Срок уплаты страховых взносов – 31 декабря текущего года. Фактически недоимка за 2010-2013 г.г. не уплачена до настоящего времени.

В связи с отсутствием оплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, у должника образовались пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку на страховую часть трудовой пенсии – <данные изъяты> руб., на недоимку в Федеральный фонд ОМС <данные изъяты> руб.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ должнику было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки и пени. До настоящего времени платежи не поступили.

Определением Беловского городского суда от 25.12.2015г. постановлено рассмотрение данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик ФИО1 в установленный законом срок письменные возражения относительно применения к рассмотрению административного дела порядка упрощенного (письменного) производства не представила.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в силу п. 1 ст.3 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

При утрате статуса индивидуального предпринимателя взыскание недоимок с физического лица производится в судебном порядке.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с принятием соответствующего решения ответчик прекратила свою деятельность индивидуального предпринимателя, снята с регистрационного учета (л.д.5).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.6 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001г. №167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Абзацем 2 пункта 2 статьи 14 вышеуказанного Закона предусмотрено, что страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Исходя из положений ч.9-10 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

Налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, повлекших занижение доходов от деятельности. Указанные данные направляются в течение пяти дней после вступления в силу решения налогового органа о привлечении соответствующего налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере.

Согласно ч.2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В соответствии с ч.8 ст.16 Закона, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

На основании ст.18 указанного Федерального закона, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно ч.1, 1.1., 1.2 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009г. года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается органом контроля за уплатой страховых взносов в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 500 рублей.

В силу ч.2 ст. 21 Федерального закона, исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст.25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Согласно ч.9 ст. 21 указанного Закона положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании введенной в действие Федеральным законом от 21.12.2013г. N358-ФЗ части 2.3 ст. 21 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 к отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым частями 2 - 2.2 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм Закона, исковое заявление о взыскании недоимки по страховым взносам может быть подано в суд органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате, которое должно быть направлено плательщику страховых взносов в сроки, установленные в статье 22 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Как указывает административный истец в исковом заявлении, ФИО1 имеет недоимку по страховым взносам за период с 2010г. по 2013г., однако не представляет письменный расчет по каждому периоду и не представляет письменных доказательств выявления недоимки.

Согласно расчету пени по страховым взносам на обязательное страхование зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет задолженность за несвоевременную уплату страховых взносов за 2010-2013 г.г., их них: на недоимку на страховую часть трудовой пенсии - 3225,96 руб., на недоимку в Федеральный фонд ОМС 531,47 руб.(218,38 руб.+355,14руб.) (л.д.8)

Из материалов дела видно, что в адрес административного ответчика, прекратившего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, не уплатившего своевременно и в полном объеме страховые взносы ФИО1 имеющей задолженность по страховым взносам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, было сформировано требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.7). Однако административным истцом не представлено доказательств направления и получения данного требования административным ответчиком, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административному ответчику ФИО1 не направлялось требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Письменные доказательства, подтверждающие обратное, суду не представлены.

Следовательно, у административного истца не возникло право на обращение в суд с данным административным исковым заявлением. Оснований полагать, что требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке, у суда не имеется.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Таким образом, административный истец не реализовал право на взыскание недоимки во внесудебном порядке, равно как и не реализовывал предоставленные полномочия в соответствии с установленным порядком взыскания на основании вышеприведенных норм права. Иных письменных доказательств, подлежащих исследованию судом, не представлено.

Проанализировав нормы действующего законодательства, совокупность представленных письменных доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме в связи с отсутствием права для обращения в суд.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени с плательщиков страховых взносов, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам, в случае если отсутствует информация о доходах, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: (подпись) О.Н.Спицына