Решение по делу № А49-3475/2008 от 07.07.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

«07» июля 2008 г.                                                              Дело № А49-3475/2008-142адм/13

г.Пенза                                                                                                          АК

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Головановой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бардиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УГАДН по Пензенской области (440008, г.Пенза, ул.Горная, д.3а) к индивидуальному предпринимателю Люляхину Николаю Алексеевичу (442100, Пензенская область, р.п. Пачелма, ул. Чехова, 19) о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:                                                     

от заявителя – Дмитриевой А.В. (доверенность от 10.01.08 №1),

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Люляхину Николаю Алексеевичу о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель Люляхин Н.А.,  извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,  в судебное заседание не явился. В заявлении, адресованном арбитражному суду, предприниматель Люляхин Н.А. просил рассмотреть дело в его отсутствие. Руководствуясь положениями ст.156, 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании представитель управления поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, суд установил, что Люляхин Н.А. осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом, на основании свидетельства о государственной регистрации от 17.11.2004 серии 58 № 000448731, выданного Межрайонной ИМНС России №3 по Пензенской области, и лицензии от 19.07.2007 г. регистрационный номер АСС 58 26971.

11 июня 2008 года должностным лицом УГАДН Пензенской области проведена плановая проверка индивидуального предпринимателя Люляхина Н.А., по контролю лицензируемой деятельности, в ходе которой установлено неисполнение лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В частности, в ходе проверки было установлено, что

- в нарушение требований ст. 16, 18, 20 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», п. 1.8, 4.2  «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. №27 не организовано проведение регламентных работ по видам технического обслуживания автобуса SETRA 215 HD, государственный номер АЕ 722/58 в соответствии с требованиями инструкции завода изготовителя; не ведется учет работ по ТО и ремонту транспортного средства с указанием проводимых регламентных работ и израсходованных при проведении работ оборотных узлов и материалов; учет пробега не ведется; заявки на проведение регламентных работ по видам ТО не представлены;

- в нарушение требований п. 3.4.1  Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. №27 и п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. №2 не организовано ведение инструктажей по безопасности движения (водители Мусатов В.В., Гришин В.И., Плахотников Г.П., Пилюгин А.А. необходимой информацией об условиях движения и работы на маршруте не обеспечены); журнал проведения инструктажей с отметками об их проведении не представлен;

- в нарушение требований ст. 20 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», п. 3.4.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. №27 не организовано проведение ежегодных занятий с водителями Мусатовым В.В., Гришиным В.И., Плахотниковым, Пилюгиным А.А. по двадцати часовой программе;

- в нарушение Порядка формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 14.08.2003 г. №178 в части открытия автобусного маршрута осуществлял регулярные перевозки пассажиров автобусом, оборудованным для перевозки более 8 человек по междугороднему маршруту «Пенза-Москва-Пенза». Регулярность перевозок по маршруту подтверждается путевыми листами. Также предпринимателем не соблюдается порядок формирования сети регулярного автобусного маршрута между субъектами РФ, во время проверки не предоставлен (отсутствует) паспорт маршрута «Пенза-Москва-Пенза».

Указанное нарушение зафиксировано в акте проверки от 11.06.2008 № 493 и в протоколе об административном правонарушении от 11.06.2008 № 020005 серии ПЗО. При проведении проверки, составлении акта и протокола об административном правонарушении предприниматель Люляхин Н.А. присутствовал и признал допущенные нарушения.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности содержится в статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно подпунктам «б» и «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06 № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение им установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным событие и состав вмененного Люляхину Н.А. правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом (часть 3 статьи 28.3 КоАП РФ). Правонарушение квалифицировано правильно. При таких обстоятельствах, арбитражный суд находит требования заявителя законными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное, а также то, что Люляхин Н.А.. ранее к административной ответственности не привлекался, суд считает возможным применить к нему меру ответственности в виде наложения штрафа в размере 3000 руб., что соответствует нижнему пределу санкции, установленной ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░  02.01.1957 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 442100, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░, 19 (░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 17.11.2004 ░░░░░ 58 № 000448731, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ №3 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ 5836200153, ░░░ 583601001); ░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░, ░/░ 40101810300000010001,  ░░░ 10611690040040000140, ░░░░░ 56401000000.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

            ░░░░░                                                                                                          ░.░. ░░░░░░░░░░