Решение по делу № А79-8161/2009 от 10.08.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-8161/2009

10 августа 2009 года

Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Щетинкиным А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики  429330, Чувашская Республика, г. Канаш, ул. Пушкина, 45

к индивидуальному предпринимателю Морозову Вячеславу Александровичу  429330, Чувашская Республика, г. Канаш, ул. К.Иванова, 14

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – прокурор отдела Бельцов А.Н.;

установил:

Межрайонный прокурор Канашского района Чувашской Республики (далее – прокурор) обратился в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Морозову Вячеславу Александровичу (далее - предприниматель) о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что в ходе проведенной проверки выявлены факты осуществления предпринимателем, являющимся лицензиатом, деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением лицензионных требований и условий.

По данному факту прокурором в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.06.2009, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании данного постановления и материалов дела об административном правонарушении прокурор просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Индивидуальный предприниматель Морозов В.А. для участия в судебном заседании не явился, своего представителя не направил, представил заявление, о рассмотрение дела без его участия.

В соответствии со статьями 123, 156, 215 Арбитражного кодекса Российской Федерации заявление Управления рассмотрено в отсутствие предпринимателя.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Морозов Вячеслав Александрович, 12.12.1961 года рождения,  уроженца г. Канаш Чувашской Республики, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя и включенного в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за ОГРН 304213415400161.

Предприниматель имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), с регистрационным № АСС-21-016582 от 25.02.2003 со сроком ее действия до 20.02.2013.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что предпринимателем деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом осуществляется с нарушением лицензионных требований и условий.

24 июня 2009 года прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя Морозова В.А.

С правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП Российской Федерации предприниматель ознакомлен, копию протокола получил, о чем свидетельствует личная подпись предпринимателя в протоколе.   

С учетом изложенного суд признает, что постановление прокурора от 16 июля 2009 года является допустимым доказательством по делу, полученным с соблюдением требований федерального законодательства, и считает, что в нем  имеются фактические данные, свидетельствующие о  совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушения требований транспортного законодательства, являющихся неотъемлемыми  условиями лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом.

В судебном заседании подтверждено, что индивидуальным предпринимателем допущены нарушения законодательства регулирующего осуществление пассажирских перевозок.

Согласно пункту 2.3.5. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённого приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2, владельцы автобусов организуют проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно - транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно - транспортном происшествии.

В соответствии с п.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв. приказом Минтранса РФ 08.01.1997 г. № 2: обеспечение надежности водителей автобусов достигается путем организации занятий по повышению профессионального мастерства водителей.

Руководствуясь ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»: медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания доврачебной помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В соответствии с п.2.3.2 Требований по обеспечению БДД, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ 30.03.1994 г. № 15: владельцы лицензий организуют стажировку водителей, вновь принятых на работу на предприятие или переводимых на новый тип или категорию транспортного средства, новый маршрут регулярных перевозок.

В нарушение вышеперечисленных норм, индивидуальным предпринимателем были допущены нарушения транспортного законодательства.

              В нарушение п.2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв. приказом Минтранса РФ 08.01.1997 г. № 2, п.2.3.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ 30.03.1994 г. № 15 не организовано повышение профмастерства водителей путем организации ежегодных занятий по программе с установленными нормами. Документы, подтверждающие прохождение обучения водителями, отсутствуют.

В нарушение ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв. приказом Минтранса РФ 08.01.1997 г. № 2, приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.08.2004 г. № 83 не организован контроль за своевременным прохождением водительским составом периодических медицинских освидетельствований (1 раз в 2 года). Представленные медицинские справки № 21 ЧР № 336805 от 17.05.2007 года на Морозова В.А. и № 21 ЧР № 291852 от 13.01.2006 года на Алексеева М.Н. просрочены. Медицинская справка на Давыдова Р.Т. не представлена.

В нарушение п.2.3.2 Требований по обеспечению БДД, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ 30.03.1994 г. № 15. п.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ 08.01.1997 г. не организовано проведение стажировки водителей. Отсутствует заключение о допуске водителя Давыдова Р.Т. к самостоятельной работе на автобусе.

В нарушение приказа Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008 года «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевая документация ведется с нарушениями: не указываются полностью реквизиты предпринимателя (фамилии, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона), не указываются сведения о водителе (фамилия, имя, отчество), не расшифровываются подписи механика и медработника. Путевые листы №№ 154 от 08.06.2009, № 161 от 15.06.2009, № 163 от 17.06.2009, № 164 от 18.06.2009 г.

Факты допущенных индивидуальным предпринимателем нарушений транспортного законодательства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении  от 24.06.2009 года, объяснением индивидуального предпринимателя, актом инспектирования №182-лиц, путевыми листами №161 от 15.07.2009, №154 от 08.07.2009, №163 от 7.07.2009, №164 от 18.07.2009, медицинской справкой №21 ЧР 291852 от 13.01.2006, медицинской справкой №21 ЧР 336805 от 13.05.2007 иными материалами дела.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании  перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.06.02 г. № 402, лицензионными  требованиями  и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов в числе иных является выполнение требований, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.       

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.          

Судом установлено, что названные выше положения законодательства индивидуальным  предпринимателем  в полном объеме не соблюдаются.

При таких обстоятельствах в действиях индивидуального предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).      

Вина предпринимателя заключается в том, что неисполнение им названных положений законодательства повлекло совершение правонарушения, хотя при принятии необходимых мер совершение указанного правонарушения можно было бы избежать.

С учётом смягчающего обстоятельства – раскаяния лица, совершившего административное правонарушение, обстоятельств дела, характера совершенных правонарушений, суд применяет к предпринимателю административную ответственность в виде штрафа в сумме  3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

       индивидуального предпринимателя Морозова Вячеслава Александровича, 12.12.1961 года рождения, уроженца г. Канаш Чувашской Республики, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя и включенного в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за ОГРН 304213415400161, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, г. Канаш, ул. К.Иванова, д. 14, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

         Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ г. Чебоксары, счет получателя - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2128014498, КПП получателя - 212801001, код ОКАТО - 97 407 000 000, БИК банка - 049706001, код бюджетной классификации - 415 116 21010 01 0000 140, назначение платежа - взыскания (штрафы) с виновных лиц.

         По истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, выдать исполнительный лист.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.   

Судья                                                                                         А.В. Щетинкин