Решение по делу № 3а-121/2016 от 13.01.2016

Дело № 3а-121/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» марта 2016 года г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего Булата А.В.,

при секретаре Ткаченко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации МО г.-к. Геленджик о признании недействительным и отмене решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 08 октября 2015 года <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО г.-к. Геленджик обратилась в суд с заявлением о признании недействительным и подлежащим отмене решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от <...> <...>.

Свои требования мотивировала следующим, что между администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик и ООО «Русич» заключен договор аренды земельного участка от <...> <...>.

Дополнительным соглашением от <...> к указанному договору срок аренды изменен на 49 лет.

Соглашением от <...> права и обязанности арендатора по договору от <...> <...> переданы от ООО «Русич» к < Ф.И.О. >3 и < Ф.И.О. >4

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 13090 кв.метров, расположенный по адресу: <...>, находится в границах муниципального образования город-курорт Геленджик, арендные платежи от использования указанного земельного участка поступают в доход бюджета муниципального образования город-курорт Геленджик.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от <...> <...> кадастровая стоимость участка составляет <...> рубля.

Решением от <...> <...> Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю (далее - Комиссия) установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 13090 кв.метров, расположенного по адресу: <...>, с видом разрешенного использования «для строительства автокемпинга на 100 мест», в размере его рыночной стоимости, равной <...> рублей.

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик не согласна с обжалуемым решением Комиссии, поскольку уменьшение кадастровой стоимости спорного земельного участка приводит к значительному уменьшению пополнения денежных средств - арендных платежей в бюджет муниципального образования город-курорт Геленджик и невыполнению обязательств, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель администрация муниципального образования город-курорт Геленджик Фок В.Ю., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала.

Представитель Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю, управления Росреестра по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >2, действующий на основании доверенностей, заявленные требования не признал, полагал, что обжалуемое решение Комиссии является законным и обоснованным.

< Ф.И.О. >3, < Ф.И.О. >4 в зал судебного заседания не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении требований администрация муниципального образования город-курорт Геленджик по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может применяться кадастровая стоимость земельного участка согласно пункт 5 статьи 65 Кодекса.

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок с кадастровым номером <...>, земельный участок находится в собственности муниципального образования город-курорт Геленджик, его кадастровая стоимость составляет <...> рубля.

Между администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик и ООО «Русич» <...> заключен договор аренды данного земельного участка, которым согласованы размер и условия внесения арендной платы. Данный договор его сторонами не оспаривается.

Дополнительным соглашением от <...> к указанному договору срок аренды изменен на 49 лет.

Соглашением от <...> права и обязанности арендатора по договору от <...> переданы от ООО «Русич» к < Ф.И.О. >3 и < Ф.И.О. >4

Обжалуемым решением Комиссии от <...> <...> удовлетворено заявление < Ф.И.О. >4 и < Ф.И.О. >3 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 13088 кв.метров, расположенного по адресу: <...>, с видом разрешенного использования «для строительства автокемпинга на 100 мест», в размере его рыночной стоимости, равной <...> рублей.

В соответствии со ст. 24.18. Федерального закона от 29.07.1998 г № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Комиссия создается органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, и органы государственной власти, органы местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее также - заявители), обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости (далее - заявление о пересмотре кадастровой стоимости).

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, в комиссию могут обратиться юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются:

кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;

нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;

документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений;

отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;

положительное экспертное заключение на бумажном носителе и в форме электронного документа в отношении отчета об определении рыночной стоимости объекта недвижимости, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и в порядке, который предусмотрен порядком создания и работы комиссии. При этом договором на проведение оценки может быть установлена обязанность исполнителя обеспечить проведение экспертизы отчета.

В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или отклоняет заявление о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, предусмотренных порядком создания и работы комиссии.

Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Порядок голосования комиссии устанавливается порядком создания и работы комиссии.

Решения комиссии могут быть оспорены в суде.

В основу обжалуемого решения Комиссии положен отчет № <...> от <...> об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, с положительным экспертным заключением <...> от <...>, согласно которому рыночная стоимость земельного участка составила <...> рублей.

Рыночная стоимость спорного земельного участка, определенная оценщиком по заказу < Ф.И.О. >3 и < Ф.И.О. >4, имеет существенное расхождение с кадастровой стоимостью, а именно: разница между кадастровой и рыночной стоимостью данного земельного участка составляет 69 (шестьдесят девять) процентов, что вызывает сомнения в объективности проведенной оценки его реальной рыночной стоимости.

В связи с возникшими у суда сомнениями в достоверности данного отчета об оценке, по делу назначена судебная экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта <...>, подготовленным ООО «Легал Сервис», отчет от <...> № <...>, выполненный ООО «Краснодарская Оценочная Компания», об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности. Информация, использованная оценщиком, в полном объеме не является достоверной, статочной, проверяемой. Рыночная стоимость, указанная в отчете, не может быть признана достоверной.

Оснований не доверять представленному заключению экспертизы у суда не имеется.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.

Заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. Экспертом в заключении дан ответ на поставленный судом вопрос.

Лица, участвующие в деле, заключение судебной экспертизы не оспаривали.

Анализируя представленный Комиссией отчет № <...> от <...> об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, с положительным экспертным заключением <...> от <...>, согласно которому рыночная стоимость земельного участка составила <...> рублей, заключение судебного эксперта <...>, подготовленное ООО «Легал Сервис», суд приходит к выводу о том, что отчет № <...> от <...> об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, с положительным экспертным заключением <...> от <...>, согласно которому рыночная стоимость земельного участка составила <...> рублей, не может быть признан допустимым доказательством по делу, поскольку при его составлении допущены существенные нарушения, повлиявшие на определение рыночной стоимости спорного объекта, в результате которых принято обжалуемое решение Комиссии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение Комиссии от <...> <...> вынесено без анализа и оценки относительно действительной рыночной стоимости объекта недвижимости, подлежащей внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, что не позволяет обеспечить достоверность данных, представленных в отчете об оценке от <...> № <...>, не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы администрации МО г.-к. Геленджик.

Руководствуясь статьями 20, 175, 177, 180, 227. 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление администрации МО г-к Геленджик о признании недействительным и отмене решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от <...> <...>.

Признать решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от <...> <...> не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы администрации МО г.-к. Геленджик.

Обязать Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю повторно рассмотреть заявление < Ф.И.О. >3, < Ф.И.О. >4 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 13088 кв.метров, расположенного по адресу: <...>

Исключить из сведений государственного кадастра недвижимости установленную Комиссией кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 13088 кв.метров, расположенного по адресу: <...>

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в пользу ООО «Легал Сервис» <...> рублей за проведение судебной оценочной экспертизы за счет казны Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Булат

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>