Решение по делу № 2-1003/2018 ~ М-977/2018 от 04.10.2018

Дело № 2-1003/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2018г. г. Черепаново

Черепановский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Г.Ю.,

с участием представителей истца Гаевец Е.А., Табола О.В.,

представителя ответчика Цитцер Е.В.,

при секретаре Вааль А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Горводоканал» о признании действий по поставке некачественной питьевой воды в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении противоправных действий по поставке некачественной питьевой воды,

установил :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области обратились с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Горводоканал» о признании действий по поставке некачественной питьевой воды в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении противоправных действий по поставке некачественной питьевой воды. В заявлении укав, что в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г. №314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (далее-Управление) - территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Согласно п. 1 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей») федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) и его территориальных органов утверждены постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 694 «Об утверждении положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области», надзор осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства №412 от 02.05.2012 «Об утверждении положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей».

Право Управления на подачу иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей основано на нормах подпункта 7 п.4 ст. 40, ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

В соответствии с нормами ст. 46 ГПК РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Вступившее в законную силу решение суда о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите

его прав, нарушенных действиями исполнителя в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они исполнителем.

Исходя из ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера (то есть не связанные с взысканием каких-либо сумм), целью которых является признание действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении круга потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом) и прекращение таких действий; данная категория дел относится к компетенции судов общей юрисдикции (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей").

В соответствии с преамбулой Закона «О защите прав потребителей» потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Под неопределенным кругом потребителей понимается такой круг, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Под неопределенным кругом потребителей понимается любое количество потребителей, интересы которых могут быть затронуты конкретным нарушением, такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов (соистцов), указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, что разъяснено в Обзоре судебной практики ВС РФ за первый квартал 2004 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда российской Федерации от 23 и 30 июня 2004г.

Общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал», как организация, осуществляющая деятельность по предоставлению населению коммунальных услуг, водоснабжению населения питьевой водой по возмездным договорам, в силу абз.5 преамбулы Закона «О защите прав потребителей» и п.2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее - Правила № 354) является исполнителем услуг.

С 17 мая 2017 года по 14 июня 2017 года на основании распоряжения от 15.05.2017года № 1403. в отношении ООО «Горводоканал» была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой, для проведения исследования качества воды из скважин питьевого назначения расположенных по адресу: ________, отобраны пробы воды.

По результатам лабораторных исследований ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Искитимском районе, согласно экспертному заключению № И-7/000575 от 02.06.2017, установлено, что ООО «Горводоканал» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. Из заключения эксперта № И-7/000575 от 02.06.2017 следует, что проба воды не соответствует п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателю железо.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки, органом государственного контроля (надзора) № 1403 от 14.07.2017г.

В отношении ООО «Горводоканал» по ст.6.5 КоАП РФ вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, в виде административного штрафа.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства, на основании п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 №294-ФЗ, ООО «Горводоканал» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 14.06.2017г. № 1403, в том числе с требованием: привести качество подаваемой питьевой воды населению г.Черепаново, Черепановского района Новосибирской области, в соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателю железо, со сроком исполнения - 10.06.2018.

В связи с истечением срока исполнения указанного предписания об устранении выявленных нарушений, в период с 22.06.2018 по 19.07.2018, на основании распоряжения от 21.05.2018г № 1436, была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Горводоканал» в ходе, которой проведены исследования качества воды.

Согласно результатам лабораторных исследований ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Искитимском районе, экспертное заключение № И-7/000751 от 29.06.2018, пробы воды холодной питьевой, взятые из двух мест отбора (станции обезжелезивания, точка выхода в разводящею сеть после водоподготовки по адресу: Новосибирская область, Черепановский район, г. Черепаново; разводящая сеть кран по адресу: ________ не соответствует требованиям п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 по содержанию железа (протокол №№ 3306, 3307 от 29.06.2018г.). Из заключения эксперта И-7/000751 от 29.06.2018 следует, что проба воды не соответствует п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-
01 по показателю железо. По результатам лабораторных исследований пробы из указанной скважины, установлено превышение ПДК железа 0,69+0,10; 0,75 +0,15при величине допустимого уровня (ПДК) по СанПиН 2.1.4.1074-01, ГН -0,3 мг/л.

Таким образом, качество подаваемой питьевой воды населению в г. Черепаново, Черепановского района Новосибирской области, не приведено в соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа. Результаты проверки зафиксированы в акте проверки, органом государственного контроля (надзора) № 1436 от 19.07.2018г.

Пункт 1 предписания об устранении выявленных нарушений от № 1403 от 14.06.2017 ООО «Горводоканал» не исполнен, в связи с чем в отношении ООО «Горводоканал» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской федерации.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства, на основании п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 №294-ФЗ, ООО «Горводоканал» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 19.07.2018г. № 1436, с требованием: привести качество подаваемой питьевой воды населению в г.Черепаново, Черепановского района Новосибирской области из скважин питьевого назначения в соответствие требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателю железо, со сроком - 10.06.2019.

Исходя из п.п. 1, 2, 5 ст.4 Закона «О защите прав потребителей» и пп. а) п. 33 Правил №354, потребитель имеет право на то, чтобы ему предоставлялись коммунальные услуги в полном объеме и надлежащего качества, соответствующие обязательным требованиям. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среду, а также предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. При предоставлении потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги (п.98 Правил №354).

Исполнитель жилищно-коммунальных услуг обязан в соответствии с п. 123, 124 Правил №354, предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором; принимать своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества этих услуг, повышать их потребительские свойства.

Указанные нарушения санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01, совершенные ответчиком, имеют длящийся характер и нарушают права лиц, намеревающихся воспользоваться и пользующихся услугами водоснабжения.

Защита прав и законных интересов неопределенного круга потребителей от противоправных действий ООО «Горводоканал» возможна путем прекращения противоправных действий ООО «Горводоканал» в отношении неопределенного круга потребителей.

Руководствуясь ст. 4, ст. 17, ип.7, п. 4 ст. 40, ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст.19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», истец просит суд признать действия ООО «Горводоканал» по поставке питьевой воды ненадлежащего качества противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать ООО «Горводоканал» прекратить противоправные действия по поставке питьевой воды ненадлежащего качества путем поставки в г.Черепаново, Черепановского района Новосибирской области питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в срок: до 10.06.2019г. При удовлетворении исковых требований обязать ООО «Горводоканал» довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации и сообщить в Управление о данной публикации.

В судебном заседании представители истца настаивали на заявленных требованиях по основаниям и доводам, указанным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Исковые требования подтверждаются материалами дела.

Доказательств обратного ответчик суду не представил.

При признании стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств (ст. 68 ГК РФ).

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Принять признание иска представителем ответчика.

Удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Горводоканал» о признании действий по поставке некачественной питьевой воды в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении противоправных действий по поставке некачественной питьевой воды.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» по поставке питьевой воды ненадлежащего качества противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» прекратить противоправные действия по поставке питьевой воды ненадлежащего качества путем поставки в г.Черепаново, Черепановского района Новосибирской области питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в срок: до 10.06.2019г.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации и сообщить в Управление о данной публикации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца.

Председательствующий: Г.Ю. Иванова