Решение по делу № 2-2324/2015 от 11.08.2015

К делу № 2-2324/15

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

02 сентября 2015 года    ст. Динская Динского района Краснодарского края

Динской районный суд Краснодарского края в составе: председательствующей    Неженской Е.С.,

при секретаре    Городицкой Е.А.,

с участием: представителя истца

государственного управления ветеринарии

Краснодарского края    Ганской М.Т.,

ответчика    Калашникова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного управления ветеринарии Краснодарского края к Калашникову В. А. о запрете содержания свиней в личном подсобном хозяйстве с нарушением требований ветеринарного законодательства, суд

УСТАНОВИЛ:

Государственное управление ветеринарии Краснодарского обратилось в суд с исковым заявлением к Калашникову В. А. о запрете содержания свиней в личном подсобном хозяйстве с нарушением требований ветеринарного законодательства.

В обосновании иска указав, что 17.04.2015 года, специалистами отдела госветинспекции, ветнадзора и контроля «Краснодарский» государственного управления ветеринарии Краснодарского края, на основании письма ГБУ «Ветуправление Динского района» от 16.04.2015 года №, содержащего информацию о выявленных в ходе проведения ветеринарно-санитарного мониторинга нарушениях ветеринарного законодательства при содержании 12 голов свиней в ЛПХ Калашникова В.А., по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Пластуновская, <адрес>, ответчику заказным письмом с уведомлением направлено требование № от

года, (вручено 21.04.2015 года), согласно которому ему необходимо: обеспечить выполнение требований п. 1.1 «Плана мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вирус африканской чумы свиней на территории Краснодарского края», утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.01.2013 года № 28; 12 голов свиней поставить на учет в Администрации Старомыша- стовского сельского поселения, зарегистрировать в ГБУ «Ветуправление Динского района» и получить идентификационные номера; в случае принятия решения о дальнейшем содержании свинопоголовья повысить зоосанитарный уровень биологической защиты хозяйства не ниже III компартмента в соответствии с требованиями «Правил определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства», утвержденных Минсельхозом России от 23 июля 2010 года № 258 и зарегистрированных в Минюсте РФ от 12 ноября 2010 года; при принятии решения об убое свиней, убой животных осуществлять на убойном пункте. Перевозку животных осуществлять при наличии ветеринарных сопроводительных документов установленного образца. По факту выявленных нарушений требований ветеринарного законодательства 17.04.2015 года, специалистами госветуправления Краснодарского края ответчику заказным письмом с уведомлением направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена статьей 3,9 Закона Краснодарского края от 27.07.2003 года №    608-КЗ    «Об административных

правонарушениях» (получено 21.07.2015 года). 24.04.2015 года, составлен протокол № 02- 170П/15-10 от 24.04.2015 года, вынесено определение о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении. Далее 19.05.2015 года, вынесено постановление №

02-132/15-10 от 19.05.2015 года о привлечении ответчика к административной ответственности по статье 3.9 Закона Краснодарского края от 27.37.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа, на сумму 5000 рублей. 27.04.2015 года, на основании приказа № от 16.04.2015 года, в ходе выезда в личное подсобное хозяйство ответчика по адресу: Краснодарский край Динской район, ст. Пластуновская, <адрес> установлено, что на территории личного подсобного хозяйства содержалось 29 голов свиней, в т.ч. три взрослых головы (2 свиноматки, 1 хряк), 12 голов поросят в возрасте от 2 до 4 месяцев и 14 голов в возрасте до 2-х месяцев. Свинопоголовье, содержащееся в хозяйстве Калашникова, не поставлено на учет в органе местного самоуправления (администрации Пластуновского сельского поселения) путем внесения записи в похозяйственную книгу администрации. Животные не зарегистрированы в государственном учреждении ветеринарии Краснодарского края по месту нахождения животных (ГБУ «Ветуправление Динского района»). Меры по повышению зоосанитарного уровня биологической защиты хозяйства не приняты. За данное нарушение ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа, в размере 2 000 рублей (постановление 02- 125/15-10 от 05.05.2015 года). Ответчику повторно выдано требование № от

года, содержащее аналогичные требования. 05.05.2015 года, на основании приказа № № от 30.04.2015 года, в ходе выезда в личное подсобное хозяйство ответчика по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Пластуновская, <адрес>, с целью контроля выполнения требования № от 27.04.2015 года, установлено, что ответчик по указанному адресу отсутствовал, в связи с чем, доступ на территорию личного подсобного хозяйства был невозможен. По факту данного административного правонарушения специалистами отдела составлен протокол №П/15-10 от 05.05.2015 года, об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи от 25.06.2015 года, Калашникова В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа, в размере 500 рублей. На основании приказа № от 11.06.2015 года, в ходе повторного выезда в личное подсобное хозяйство ответчика с целью контроля выполнения требования № от 27.04.2015 года установлено, что во исполнение п. 1 и п. 3 требования ответчиком в госветуправление Краснодарского края направлено заявление о проведение компартментализации хозяйства, во исполнение п. 2 требования свинопоголовье поставлено на учет в администрации Пластуновского сельского поселения и зарегистрировано в ГБУ «Ветуправление Динского района», животным присвоены идентификационные номера, во исполнение п. 4 требования движение свинопоголовья без ветеринарных сопроводительных документов не осуществлялось, комиссией созданной на основании указания госветуправления Краснодарского края от 24.06.2015 года №    65.01-4791/15-12 «О проведении

компартментализации» проведено обследование на предмет соответствия критериям компартментализации хозяйства ответчика по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Пластуновская, <адрес> По результатам обследования, личное подсобное хозяйство ответчика признано не соответствующим III компартменту. Согласно информации ГБУ «Ветуправление Динского района» от 06.08.2015 года № б/н, установлено, что в хозяйстве ответчика по состоянию на 06.08.2015 год, по прежнему содержится 28 голов свиней. За период с 30.06.2015 года по 06.08.2015 года заявление на проведение обследования хозяйства для отнесение к III-IV компартменту в государственное управление ветеринарии Краснодарского края от ответчика не поступало. Просит суд: обязать Калашникова В.А. владельца личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Пластуновская, <адрес> обеспечить выполнение пункта 1.1 Плана мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней на территории Краснодарского края., утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 января 2013 года № 28; В случае принятия решения о дальнейшем содержании свинопоголовья в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Пластуновская, <адрес> повысить зоосанитарный уровень биологической защиты личного хозяйства не ниже III компартмента в соответствии с «Правилами определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющий убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства», утвержденными Минсельхозом РФ от 23.07.2010 года № 258; запретить содержание свиней (путем убоя на убойном пункте) Калашникову В.А. в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Пластуновская, <адрес> до подтверждения выполнения комплекса мер по обеспечению уровня биологической защиты III - IV компартмента.

В судебном заседании представитель истца государственного управления ветеринарии

Краснодарского края Ганской М.Т. поддержал требования, изложенные в иске, и просил их удовлетворить.

В судебном заседании ответчик Калашников В.А. исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Выслушав стороны, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 18 Закона владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно- санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигеенические и ветеринарно - санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять еле до листам в области ветеренарии по их требованию животных для осмотра, незамедлительно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа дли одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарносанитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В связи со сложившейся неблагоприятной эпизоотической ситуацией вызванной вспышками африканской чумы свиней Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 января 2013 года № 28 «Об отмене карантина на территории Краснодарского края» (далее - «Постановление») был утвержден План мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней на территории Краснодарского края (далее - План).

Согласно пункту 1.1 Плана, предъявляется требование ко всем владельцам осуществляющим содержание свиней в хозяйствах всех форм собственности, имеющих уровень биологической защиты 1 и II компартмента о запрете содержания свиней до стабилизации эпизоотической обстановки на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 23 июля 2010 года № 258, по результатам компартментализации хозяйство относится к следующим компартментам: компартмент I - незащищенные от угроз хозяйства; компартмент II - хозяйства низкого уровня защиты: компартмент III - хозяйства среднего уровня защиты. Отнесение хозяйства к компартментам II - IV осуществляется по результатам посещения хозяйства, проводимого по заявлению хозяйства. Хозяйства, не подавшие заявления, и до проведения их посещения относятся к компартменту I. Уклонение от исполнения пункта 1.1 Плана является прямым нарушением Закона, так в соответствии со статьей 18 Закона, владельцы животных (в том числе в ЛИХ) обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

года специалистами отдела госветинспекции, ветнадзора и контроля «Краснодарский» государственного управления ветеринарии Краснодарского края на основании письма ГБУ «Ветуправление Динского района» от 16.04.2015 года № 342, содержащего информацию о выявленных в ходе проведения ветеринарно-санитарного мониторинга нарушениях ветеринарного законодательства при содержании 12 голов свиней в ЛПХ Калашникова В.А. по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Пластуновская, <адрес> ответчику заказным письмом с уведомлением направлено требование № от 16.04.2015 года, согласно которому ему необходимо: обеспечить выполнение требований п. 1.1 «Плана мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вирус африканской чумы свиней на территории Краснодарского края», утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.01.2013 года № 28; 12 голов свиней поставить на учет в Администрации Старомышастовского сельского поселения, зарегистрировать в ГБУ «Ветуправление Динского района» и получить идентификационные номера; в случае принятия решения о дальнейшем содержании свинопоголовья повысить зоосанитарный уровень биологической защиты хозяйства не ниже III компартмента в соответствии с требованиями «Правил определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства», утвержденных Минсельхозом России от 23 июля 2010 года № 258 и зарегистрированных в Минюсте РФ от 12 ноября 2010 года; при принятии решения об убое свиней, убой животных осуществлять на убойном пункте. Перевозку животных осуществлять при наличии ветеринарных сопроводительных документов установленного образца.

года специалистами госветуправления Краснодарского края ответчику заказным письмом с уведомлением направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена статьей 3,9 Закона Краснодарского края от 27.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Протоколом <адрес> от 24.04.2015 года «Государственного Управления ветеренарии Краснодарского края» установлено, что Калашников В.А. 15.04.2015 года при проведении комиссионного мониторинга личного подсобного хозяйства по адресу: Краснодарский край Динской район, ст. Пластуновская, <адрес>, установлен факт содержания 12 голов свиней, не состоявших на учете в администрации Пластуновского сельского поселения не зарегистрированных в ГБУ «Ветуправление Динского района», не имеющих идентификационных номеров, не подвернутых обязательным диагностическим исследованиями вакцинациям против инфекционных и паразитарных заболеваний в соответствии планом противоэпизоотических мероприятий ГБУ «Ветуправление Динского района», что является нарушением п. 3.1, п.3.2 и п.4.13 «Правил содержания сельскохозяйственных (продуктивных) животных в личных подсобных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйств, у индивидуальных предпринимателей на территории Краснодарского края» утвержденных приказом от 18.01.2011 года №    7 Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей

промышленности Краснодарского края.

Постановлением Государственного Управления ветеринарии Краснодарского края от

года № Калашников В.А. привлечении к административной ответственности по статье 3.9 Закона Краснодарского края от 27.37.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа, в размере 5 000 рублей.

года на основании приказа № от 16.04.2015 года, в ходе выезда в личное подсобное хозяйство ответчика по адресу: Краснодарский край Динской

район, ст. Пластуновская, <адрес> установлено, что на территории личного подсобного хозяйства содержалось 29 голов свиней, в т.ч. три взрослых головы (2 свиноматки, 1 хряк), 12 голов поросят в возрасте от 2 до 4 месяцев и 14 голов в возрасте до 2-х месяцев. Свинопоголовье, содержащееся в хозяйстве Калашникова, не поставлено на учет в органе местного самоуправления (администрации Пластуновского сельского поселения) путем внесения записи в похозяйственную книгу администрации. Животные не зарегистрированы в государственном учреждении ветеринарии Краснодарского края по месту нахождения животных (ГБУ «Ветуправление Динского района»). Меры по повышению зоосанитарного уровня биологической защиты хозяйства не приняты.

Постановлением Государственного Управления ветеринарии Краснодарского края от

года № 02-125/15-10 Калашников В.А. привлечении к административной ответственности по ч. 8 ст. 19.5 Ко АП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа, на сумму 2 000 рублей.

В ходе выезда в личное подсобное хозяйство ответчика по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Пластуновская, <адрес> с целью контроля выполнения требования № от 27.04.2015 года установлено, что ответчик по указанному адресу отсутствовал, в связи с чем, доступ на территорию личного подсобного хозяйства был невозможен.

По факту данного административного правонарушения специалистами отдела составлен протокол №П/15-10 от 05.05.2015 года, об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка 137 Динского района Краснодарского края от 25.06.2015 года, Калашникова В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа, в размере 500 рублей.

На основании приказа № от 11.06.2015 года в ходе повторного выезда в личное подсобное хозяйство ответчика с целью контроля выполнения требования № от 27.04.2015 года, установлено, что во исполнение п. 1 и п. 3 требования ответчиком в госветуправление Краснодарского края направлено заявление о проведение компартментализации хозяйства, во исполнение п. 2 требования свинопоголовье поставлено на учет в администрации Пластуновского сельского поселения и зарегистрировано в ГБУ «Ветуправление Динского района», животным присвоены идентификационные номера, во исполнение п. 4 требования движение свинопоголовья без ветеринарных сопроводительных документов не осуществлялось, комиссией созданной на основании указания госветуправления Краснодарского края от 24.06.2015 года № 65.01- 4791/15-12 «О проведении компартментализации» проведено обследование на предмет соответствия критериям компартментализации хозяйства ответчика по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Пластуновская, <адрес>

По результатам обследования, личное подсобное хозяйство ответчика признано не соответствующим III компартменту. Согласно информации ГБУ «Ветуправление Динского района» от 06.08.2015 года № б/н, установлено, что в хозяйстве ответчика по состоянию на

год, по прежнему содержится 28 голов свиней.

За период с 30.06.2015 года по 06.08.2015 года заявление на проведение обследования хозяйства для отнесение к III-IV компартменту в государственное управление ветеринарии Краснодарского края от ответчика не поступало. Содержание свинопоголовья в условиях с низким уровнем биологической защиты (I и II компартмента), не воспрепятствует заносу на территорию ЛПХ вируса африканской чумы свиней, что впоследствии приведет к возникновению новых очагов вышеуказанного заболевания на территории Краснодарского края, значительным затратам бюджетных средств, связанным с ликвидацией очага АЧС и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карантина).

Суд с учетом изложенного полагает возможным удовлетворить заявленные требования истца, поскольку содержание свинопоголовья в условиях с низким уровнем

биологической защиты (I и II компартмента), не воспрепятствует заносу на территорию ЛПХ вируса африканской чумы свиней, что впоследствии приведет к возникновению новых очагов вышеуказанного заболевания на территории Краснодарского края, значительным затратам бюджетных средств, связанным с ликвидацией очага АЧС и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карактина).

На основании изложенного и руководствуясь 194-199 ГПК РФ, Суд

РЕШИЛ:

Исковые требования государственного управления ветеринарии Краснодарского края к Калашникову В. А. о запрете содержания свиней в личном подсобном хозяйстве с нарушением требований ветеринарного законодательства, удовлетворить.

Обязать Калашникова В.А. владельца личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Пластуновская, <адрес> обеспечить выполнение пункта 1.1 Плана мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней на территории Краснодарского края., утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 января 2013 года № 28;

Запретить содержание свиней (путем убоя на убойном пункте) Калашникову В.А. в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Пластуновская, <адрес>, до подтверждения выполнения комплекса мер по обеспечению уровня биологической защиты III - IV компартмента.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца.

Председательствующая: