Решение по делу № 2-228/2011 ~ М-211/2011 от 26.04.2011

Дело № 2- 228/2011 г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мельник Л.А.,

при секретаре Фроловой Н.Г.,

с участием истца Исаковой Л.Б.,

представителя ответчика Каневой О.В.,

05 мая 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Корткерос дело по иску

Исаковой Л.Б. к ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Корткеросского района» об обязании предоставления мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

Исакова Л.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Корткеросского района» (далее - ЦСЗН Корткеросского района) о признании незаконным отказа в предоставлении ей мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и обязании ЦСЗН Корткеросского района предоставить ей указанные меры социальной поддержки как перешедшему на пенсию педагогическому работнику.

В судебном заседании Исакова Л.Б. заявление поддержала, просила восстановить предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг как педагогическому работнику, вышедшему на пенсию, с 01 января 2011 года – момента, когда ей перестали предоставлять указанные льготы. Пояснила, что стаж её педагогической работы составляет 26 лет. С 1969 года она работала <...> и в с. <адрес>. В августе 1995 года попала под сокращение, три месяца состояла на учете по безработице, после чего вышла на пенсию по выслуге лет. Она все время пользовалась льготой педагога – и когда работала, и когда вышла на пенсию. В марте 2011 года ей было отказано в предоставлении льгот по коммунальным услугам как педагогическому работнику, находящемуся на пенсии, по тому основанию, что до выхода на пенсию она не являлась педагогическим работником.

Представитель ЦСЗН Корткеросского района Канева О.В. с иском не согласна, считает, что Исакова с момента её увольнения 18.08.1995 года, до момента выхода на пенсию 15.11.1995г. не являлась педагогическим работником образовательного учреждения, следовательно, право на меры социальной поддержки в соответствии со ст. 18 Закона от 12.11.2004 года № 55-РЗ «О социальной поддержке населения» не имеет. Пояснила, что полномочия по предоставлению мер социальной поддержи педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений перешли к ЦСЗН Корткеросского района в соответствии с вышеуказанным законом № 55-РЗ, не оспаривала, что ранее – до января 2011 года, истица пользовалась льготой педагога, вышедшего на пенсию, которую ей предоставляло Управление образованием АМР «Корткеросский».

Заслушав стороны, рассмотрев материалы дела, суд считает требование истца подлежащим удовлетворению.

Исакова Л.Б. 24 февраля 2011 г. обратилась в ЦСЗН Корткеросского района с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории «педагогические работники муниципальных образовательных учреждений в Республике Коми, проживающие в сельских населенных пунктах, вышедшие на пенсию и имеющие стаж работы не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа».

29 марта 2011 года ЦСЗН Корткеросского района было принято решение об отказе Исаковой Л.Б. в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как педагогу-пенсионеру, ссылаясь на то, что согласно представленной трудовой книжке Л.Б. Исакова с 18.08.1995 года, до момента выхода на пенсию 15.11.1995г., не являлась педагогическим работником образовательного учреждения, следовательно, право на меры социальной поддержки в соответствии со ст. 18 Закона от 12.11.2004 года № 55-РЗ «О социальной поддержке населения» не имеет.

Как следует из записей трудовой книжки Исаковой Л.Б., стаж её педагогической работы составляет 25 лет 10 месяцев 25 дней. Стаж исчисляется согласно записей о работе воспитательницей Вомынского детского сада совхоза «Сторожевский» с 06.10. 1969 года по 23.01.1975 г. и воспитателем Сторожевского ясли – сада с 23.01.1975 года по 18.08.1995 года, когда истица была уволена в связи с сокращением штата работников.

Законом Российской Федерации от 29.12.2010 года № 439-ФЗ внесены изменения в статью 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» в соответствии с которыми меры социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений устанавливаются субъектом Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Частью 1(1) ст. 18 Закона Республики Коми от 12.11.2004 г. № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» установлены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Республики Коми    и муниципальных образовательных учреждений в Республике Коми, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа (далее - педагогические работники). Меры социальной поддержки сохраняются за педагогическими работниками, вышедшими на пенсию, имеющими стаж работы не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа.

Из справки Управления образованием администрации МР «Корткеросский» от 11.04.2011 № 403 следует, что Исаковой Л.Б. меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг как педагогическому работнику муниципального образовательного учреждения назначались ежегодно по 31 декабря 2010 года – до момента передачи полномочий по их предоставлению в ЦСЗН Корткеросского района.

Прекращение предоставления Исаковой Л.Б. льгот как педагогу- пенсионеру с 01.01.2011 года суд считает незаконным, поскольку установлено, что при наличии всех необходимых условий: проживание в сельской местности, наличии педагогического стажа свыше 10 лет, истица пользовалась льготами постоянно: и в период её работы воспитателем и при выходе на пенсию. Следовательно, требование закона о сохранении мер социальной поддержки за вышедшим на пенсию педагогическим работником в данном случае соблюдено. Кроме того, увольнение истицы 18.08.1995 г. было произведено по инициативе работодателя – в связи с сокращением штата, и не может являться основанием для утраты работником права на льготы.

Доводы ответчика, что установленный порядок назначения льгот ранее предусматривался и действовавшим законодательством бывшего СССР, правового значения не имеют, так как истице при выходе на пенсию в 1995 году социальные льготы были назначены и предоставлялись. Ответчиком данный факт в суде не оспаривался, доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, при определении права на меры социальной поддержки лицам, занимающимся педагогической деятельностью, необходимо учитывать и законодательство, предусматривающее гарантии для лиц, занимающихся педагогической деятельностью, при назначении досрочной пенсии по старости.

Право Исаковой Л.Б. на пенсию по выслуге лет, как имеющей педагогический стаж свыше 20 лет, установлено при назначении ей пенсии 15.11.1995 года.

Из правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004г. № 2-П следует, что правовая определенность пенсионного обеспечения лиц предусматривает гарантию и реализацию государством приобретенных этими лицами на основе действующего законодательства прав.

В соответствии с Правилами предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Республики Коми от 5.05.2009 г. № 115, для предоставления мер социальной поддержки гражданин представляет в центр по предоставлению государственных услуг по месту жительства соответствующие документы.

Исаковой Л.Б. необходимые документы были представлены в ЦСЗН Корткеросского района 24.02.2011 года, в соответствии с которыми оснований для отказа истице в предоставлении мер социальной поддержки как педагогу- пенсионеру, не имелось.

Учитывая изложенное, суд считает действия ЦСЗН Корткеросского районе об отказе Исаковой Л.Б. в предоставлении мер социальной поддержки незаконными, требование о восстановлении предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг как педагогическому работнику, вышедшему на пенсию, с 01 января 2011 года подлежащим удовлетворению.

.Руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать незаконным действия ГУ Республики Коми «Центр социальной поддержки населения Корткеросского района» об отказе Исаковой Л.Б. в предоставлении мер социальной поддержки.

Обязать ГУ Республики Коми «Центр социальной поддержки населения Корткеросского района» предоставлять с 01 января 2011 г. Исаковой Л.Б. меры социальной поддержки в виде бесплатной квартиры с отоплением и освещением.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Корткеросский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                                                                 Л.А. Мельник

В окончательной форме решение изготовлено 10 мая 2011 года.