Решение по делу № А35-6194/2012 от 27.06.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Курск                                                                         Дело №А35-6194/2012

27 июня 2012 г.

Резолютивная часть решения объявлена 20.06.2012.

Полный текст решения изготовлен 27.06.2012.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Арцыбашевой Т.Ю., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Клевцовой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ЦМТУ Росстандарта

к индивидуальному предпринимателю Земцову Алексею Юрьевичу

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании  приняли участие представители:

от заявителя: Казимиров В.Н. по доверенности от 15.11.2011 № 102, служебное удостоверение 208\240 от 03.08.2009,

от заинтересованного лица:  – не явился, извещен надлежащим образом,

ЦМТУ Росстандарта, в лице территориального отдела (инспекции) по Курской области, обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Земцова Алексея Юрьевича(далее – ИП Земцов А.Ю., индивидуальный предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования.

Предприниматель, привлекаемый к административной ответственности, в судебное заседание не явился, требования не оспорил.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

у с т а н о в и л:

Земцов Алексей Юрьевич 05.08.1976 года рождения, место рождения: г. Курск, адрес места жительства: 305040, г. Курск, ул. Дубровинского, д. 118, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 12.09.19995, ОГРН 304463230100502, ИНН 463100470766.

В период с 02.04.2012 по 23.04.2012 старшим государственным инспектором территориального отдела (инспекции) по Курской области Казимировым В.Н. при проведении плановой выездной проверки соблюдения требований технических регламентов и государственных стандартов, а также соблюдения требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации в области технического регулирования, стандартизации было установлено, что ИП Земцов А.Ю. в месте осуществления деятельности по адресу: г. Курск, ул. Соловьиная, 51 на АЗС № 1, осуществлял реализацию нефтепродуктов с нарушением требований п. 31, п. 10 (приложение 2, класс 4) Технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 118 (далее - Технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту»), а именно:

-бензин неэтилированный с улучшенными экологическими свойствами (городской) марки АИ-92ЭКп. (АИ – 92 – 3) и топливо дизельное ЕВРО Сорт С, вид II не соответствуют п. 31 Технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту» в части отсутствия в кассовых чеках класса автомобильного бензина и топлива дизельного;

-топливо дизельное ЕВРО Сорт С, вид II не соответствует требованиям п. 10 (приложение 2 , класс 4) Технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту» по показателю «массовая доля серы». Норма в соответствии с Техническим регламентом – не более 50 мг/кг, а фактически 192 мг/кг.

Факт нарушения подтвержден экспертными заключениями № 370 от 11.04.2012, № 371 от 11.04.2012 Едаковой Е.В., эксперта по подтверждению соответствия нефтепродуктов, сертификат компетентности эксперта №РОСС-RU.0001.31018894 сроком действия до 06.04.2014, протоколами испытаний №370 от 10.04.2012, № 371 от 10.04.2012 испытательным центром Коломенского филиала ФБУ «ЦСМ Московской области», аккредитованным Росстандартом России на техническую компетентность и независимость – аттестат аккредитации №РОСС RU.0001.21ПР52 от 31.01.2011г. сроком действия до 31.01.2016г. в соответствии с областью аккредитации.

По результатам проверки установлено, что причиной нарушений является недостаточный контроль со стороны индивидуального предпринимателя за соблюдением требований технического регламента, обязательных требований государственных стандартов к реализуемой продукции.

По результатам проверки составлен акт № 20 от 23.04.2012, в котором отражены указанные выше нарушения, установленные в ходе проверки.

23.04.2012 старшим государственным инспектором Казимировым В.Н. в отношении ИП Земцова А.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении № 4 по признакам ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ЦМТУ Росстандарта в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 66 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностные лица органов госнадзора по Курской области ЦМТУ Ростехрегулирования  вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, в частности, об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ данный спор подведомствен арбитражному суду.

Согласно Положению о Центральном межрегиональном  территориальном управлении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию  и метрологии от 5.08.2010 № 2921,  и Положению о территориальном отделе (инспекции) по Курской области, утвержденному приказом ЦМТУ Ростехрегулирования от 16.09.2008 № 34, к компетенции территориального отдела (инспекции) по Курской области относятся проверки соблюдения обязательных требований государственных стандартов в отношении продукции (товаров), процессов производства, эксплуатации, хранения, транспортировки, реализации и утилизации и проверки соблюдения правил обязательного подтверждения соответствия и иных правовых актов Российской Федерации в области технического регулирования, стандартизации.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 №408 слово «Ростехрегулирование» в наименовании заявителя заменено на слово «Росстандарт».

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от  27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу данного закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, установленные нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям - защиты жизни или здоровья граждан, - предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Согласно п. 31 Технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту» изготовители и (или) продавцы автомобильного бензина и (или) дизельного топлива обязаны указывать в информационных материалах, размещенных в местах, доступных для приобретателей, в том числе на топливораздаточном оборудовании, наименование продукции, марку и класс автомобильного бензина или дизельного топлива, а также в кассовых чеках - класс этого бензина или дизельного топлива.

 В соответствии с п. 10 Технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту» массовая доля серы в дизельном топливе должна соответствовать требованиям согласно приложению N 2 к техническому регламенту и не должна превышать 50 мг/кг.

Как следует из материалов дела в ходе проверки было установлено, что ИП Земцов А.Ю. в месте осуществления деятельности по адресу: г. Курск, ул. Соловьиная, 51 на АЗС № 1, осуществлял реализацию нефтепродуктов с нарушением требований п. 31, п. 10 (приложение 2, класс 4) Технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», а именно: бензин неэтилированный с улучшенными экологическими свойствами (городской) марки АИ-92ЭКп. (АИ – 92 – 3) и топливо дизельное ЕВРО Сорт С, вид II реализовывал без указания в кассовых чеках класса автомобильного бензина и топлива дизельного; массовая доля серы топливо дизельное ЕВРО Сорт С, вид II превышает норму. Норма в соответствии с Техническим регламентом – не более 50 мг/кг, а фактически 192 мг/кг.

Таким образом, состав административного правонарушения, совершенного ИП Земцовым А.Ю. и его вина в совершении правонарушения, выявленного ЦМТУ Росстандарта, в лице территориального отдела (инспекции) по Курской области, установлены и подтверждаются материалами дела. Процедура привлечения ИП Земцова А.Ю. к административной соблюдена, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в качестве меры административного наказания установлено наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ИП Земцов А.Ю. ранее не привлекался к административной ответственности.

Также суд принимает во внимание тот факт, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, допущенное индивидуальным предпринимателем административное правонарушение не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, не повлекло негативных последствий, не создана существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

Оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, назначив последнему административное наказание в минимальном размере.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает, что в настоящем случае отсутствуют основания для признания установленного правонарушения малозначительным.

Заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь ст. ст. 17, 29, 65, 156, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Земцова Алексея Юрьевича, 05.08.1976 года рождения, место рождения: г. Курск, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 12.09.1995 Администрацией города Курска, ОГРИН 304463230100502, ИНН 463100470766, зарегистрирован по адресу: 305009, г. Курск,  ул. Дубровинского д. 118,  к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа                          в размере 20 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Обязать индивидуального предпринимателя Земцова Алексея Юрьевича не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по г. Москве (л/с 04731781520 для ЦМТУ Росстандарта)

ИНН получателя платежа: 7727521471

КПП получателя платежа: 770601001

ОКАТО получателя платежа: 45286596000

БИК: 044583001

КБК: 17211601000016000140

р/с: 40101810800000010041 

Банк получателя:  Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного  штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить копию решения для взыскания с индивидуального предпринимателя Земцова Алексея Юрьевича административного штрафа в сумме 20 000 рублей судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                             Т.Ю. Арцыбашева