Решение по делу № 5-5/2018 (5-1122/2017;) от 26.12.2017

Дело № 5-5/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 января 2018 года                 город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Курышев С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы в отношении индивидуального предпринимателя Чесноковой Домны Веняминовны, <данные изъяты>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

26 декабря 2017 года из Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Чесноковой Д.В.

Из представленных материалов дела следует, что в ходе санитарно-эпидемиологического обследования (экспертное заключение санитарно- эпидемиологического обследования № 81 от 24.11.2017 г.) магазина «Салам» с производственными цехами по адресу: г. Чебоксары, ул.Университетская, д.38, корпус 3, установлено нарушение санитарно- эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В ходе санитарно-эпидемиологического обследования 21.11.2017 г. установлено: производственные, вспомогательные помещения не оборудованы приточной механической вентиляцией; забор воздуха в торговый зал магазина осуществляется на высоте менее 2 м. от поверхности земли; на момент обследования 21.11.2017 г. механическая местная вытяжная вентиляция над моечными ваннами находилась в нерабочем состоянии; на предприятии отсутствует паспорт на вентиляционную систему; гардеробная для персонала и складское помещение не оборудованы вентиляционной системой; система вытяжной вентиляции производственного цеха магазина не оборудована раздельно от вентиляции жилого дома (соединение на уровне технического этажа). С технического этажа воздух выводится выше кровли здания единой общей шахтой; объемно-планировочные и конструкторские решения помещений магазина «Салам» с производственными цехами не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, при изготовлении кулинарных изделий имеется перекрест сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а также встречного движения персонала и посетителей; производственный цех состоит из одного помещения, в связи с чем в одном помещении одними работниками на одних столах на одном оборудовании ведется обработка сырой и готовой продукции. Отсутствует помещение мясного цеха для обработки мяса и рыбы, яиц, помещение овощного цеха для подготовки (мойка, очистка) овощей, грибов. В имеющихся в цехе трех моечных ваннах промываются: мясо, овощи, грибы, зелень, яйцо, производственный инвентарь и др. В магазине имеется один вход, который используется как вход для посетителей и персонала, а также приемки сырья, полуфабрикатов и пищевых продуктов; в производственном цехе магазина установлена одна моечная ванна для мытья кухонной посуды, внутрицехового и разделочного инвентаря. Отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов в магазин осуществляется под окнами и в непосредственной близости от окон жилых квартир, дебаркадер для этих целей отсутствует, что    создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и является нарушением ст. 17 Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.2, 4.4, 4.6, 5.1, 5.2, 6.16, 6.21, 8.1, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п.2.4, 4.4 СП 2.3.6.1066-0101 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии Миронова Н.Ю. подтвердила обстоятельства совершенного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Чеснокова Д.В., её представители Васильев С.А. и Тихонов С.Н. в судебном заседании не оспаривали факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участников административного производства, изучив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований в организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно статье 17 Федерального закона № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Представленными в суд материалами доказана виновность ИП Чесноковой Д.В. в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Как следует из материалов дела, 25.10.2017 г. в адрес Управления поступило обращение гражданина, содержащее сведения о нарушении санитарно-эпидемиологических требований в магазине «Салам» с производственными цехами по адресу: г. Чебоксары, ул.Университетская, д.38, корпус 3: имеется только один вход, используемый для загрузки товара и входа посетителей, наличие тараканов, реализация пищи в антисанитарных условиях, наличие запаха приготовленной еды в подъезде и квартире заявителя и др.

Определением ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии Егоровой А.П. от 02 ноября 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Чесноковой Д.В. по факту нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранения и реализации.

Определением ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии Егоровой А.П. от 02 ноября 2017 года по делу в отношении ИП Чесноковой Д.В. назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике – Чувашии».

Согласно экспертному заключению № от 24 ноября 2017 года, в ходе проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы выявлено несоответствие требованиям пп. 2.2, 4.4, 4.6, 5.1, 5.2, 6.16, 6.21, 8.1, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п.2.4, 4.4 СП 2.3.6.1066-0101 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В связи с изложенным, административный орган пришел к выводу о том, что ИП Чесноковой Д.В. нарушены требования пп. 2.2, 4.4, 4.6, 5.1, 5.2, 6.16, 6.21, 8.1, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п.2.4, 4.4 СП 2.3.6.1066-0101 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

По факту выявленных правонарушений ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии Егоровой А.П. в отношении ИП Чесноковой Д.В. составлен протокол № от 19 декабря 2017 года об административном правонарушении по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеприведенные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и могут быть использованы в качестве таковых. Данные доказательства составлены без нарушения требований закона являются допустимыми.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что ИП Чесноковой Д.В. при осуществлении деятельности в магазине «Салам» с производственными цехами по адресу: г. Чебоксары, ул.Университетская, д.38, корпус 3, при осуществлении деятельности по предоставлению услуги общественного питания, нарушаются требования к организации питания населения, выразившиеся в несоблюдении требований пп. 2.2, 4.4, 4.6, 5.1, 5.2, 6.16, 6.21, 8.1, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п.2.4, 4.4 СП 2.3.6.1066-0101 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», тем самым были нарушены требования законодательства Российской Федерации: ст.17 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности подтверждают виновность ИП Чесноковой Д.В. в нарушении требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка и в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, указанные в частях 1 или 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательства того, что ИП Чесноковой Д.В. были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалах дела отсутствуют и судом не установлены.

С учетом характера правонарушения, принимая во внимание, что ИП Чеснокова Д.В. имела реальную возможность принять меры к соблюдению требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка без существенного ущерба для своей экономической деятельности, оснований для прекращения дела судья не находит.

Процессуальные документы по делу оформлены надлежащим образом.

При назначении административного наказания в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

Из представленных в суд материалов следует, что ИП Чеснокова Д.В. ранее не привлекалась к административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что для достижения цели наказания, а также для обеспечения предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, необходимо назначить ИП Чесноковой Д.В. наказание в виде административного приостановления деятельности. Такой вид наказания будет отвечать целям административного наказания, задачам законодательства об административных правонарушениях. По мнению судьи, иная мера наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. С учетом характера выявленных нарушений и возможностей ИП Чесноковой Д.В. на их устранение судья определяет срок приостановления деятельности ИП Чесноковой Д.В. при осуществлении деятельности в магазине «Салам» с производственными цехами по адресу: г. Чебоксары, ул.Университетская, д.38, корпус 3, – 30 суток.

Приостановление деятельности ИП Чесноковой Д.В. не ущемляет права и законные интересы третьих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.12, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

привлечь индивидуального предпринимателя Чеснокову Домну Веняминовну к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП Чесноковой Д.В. при осуществлении деятельности в магазине «Салам» с производственными цехами по адресу: г. Чебоксары, ул.Университетская, д.38, корпус 3, на срок 30 (тридцать) суток.

Согласно ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановлении.

В соответствии с ч.3 ст.3.КоАП РФ в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, на основании ходатайства юридического лица судья вправе досрочно прекратить исполнение наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней через районный суд со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья     С.Г.Курышев