Решение по делу № 33-1122/2016 от 09.06.2016

Судья Крутихина С.Н. дело № 33-1122/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 12 июля 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Юровой О.В. и Ваулина А.А.,

при секретаре Матвеевской А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Марий Эл на решение Советского районного суда Республики Марий Эл от 27 апреля 2016 года, которым постановлено исковые требования Ягодаровой Л. Л. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Марий Эл о признании права на досрочную пенсию, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии удовлетворить. Признать за Ягодаровой Л. Л. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Включить в специальный стаж Ягодаровой Л. Л. период работы с <дата> по <дата> продолжительностью 3 года 9 месяцев в качестве санитарки рентгено-диагностического кабинета в государственном бюджетном учреждении «<...> центральная районная больница» по профессии «22600000-14467 Младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах)» Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10). Назначить Ягодаровой Л. Л. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с <дата>. Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в пользу Ягодаровой Л. Л. в возврат государственной пошлины сумму 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ягодарова Л.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Марий Эл (далее – ГУ – УПФ РФ в Советском районе), в котором просила признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с <дата> по <дата> в должности санитарки в рентгено-диагностическом кабинете государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «<...> центральная районная больница» и назначить ей пенсию по старости досрочно с момента возникновения соответствующего права, взыскать с ответчика в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей. В обоснование требований указала, что решением ответчика от <дата> <№> ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон) по мотиву отсутствия требуемого законом специального стажа, при этом из ее стажа исключен вышеуказанный период работы. Данное решение ответчика истец полагает противоречащим положениям закона, допускающим включение спорного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Советском районе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Ягодаровой Л.Л. В жалобе указывает на отсутствие у суда оснований для установления тождественности работы истца в рентгено-диагностическом кабинете работе младшей медицинской сестры по уходу за больными, занятой в рентгеновском отделении (кабинете). Настаивает на том, что поскольку в спорный период работодателем истца страховые взносы уплачивались без учета специальных тарифов, период работы истца с 1 января 2013 года не может быть включен в ее специальный стаж.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель Ягодаровой Л.Л. Михайлов Ю.В. приводит доводы в поддержку решения суда, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения представителя ГУ – УПФ РФ в Советском районе Морозовой Н.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Ягодаровой Л.Л. и ее представителя Михайлова Ю.В., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены решения в обжалуемой части не находит.

Статьей 8 Федерального закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом «б» постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В разделе XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрена должность младшей медицинской сестры по уходу за больными, занятой в рентгеновских отделениях (кабинетах) (позиция 22600000-14467).

Из дела видно, что Ягодарова Л.Л., <дата> года рождения, со <дата> работает в должности санитарки в рентгенкабинете муниципального учреждения здравоохранения «<...> центральная районная больница», в последующем переименованном в государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «<...> центральная районная больница». С <дата> рентгенкабинет указанного выше учреждения переименован в рентгено-диагностический кабинет.

<дата> Ягодарова Л.Л. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Советском районе с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости.

Решением ответчика от <дата> <№> Ягодаровой Л.Л. отказано в назначении досрочной пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона по мотиву отсутствия требуемого законом специального стажа. В бесспорном порядке ответчиком за истцом признано наличие стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по вышеуказанному основанию, - 4 года 8 месяцев 25 дней. В специальный стаж истца включен период ее работы в должности санитарки в вышеуказанном учреждении здравоохранения со <дата> по <дата>. Период с <дата> по <дата> в указанный стаж истца ответчиком не включен ввиду того, что рентгено-диагностический кабинет не значится в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Удовлетворяя требование Ягодаровой Л.Л. о включении спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона, суд исходил из доказанности фактического осуществления истцом в спорный период в течение полного рабочего дня работы младшей медицинской сестры по уходу за больными, занятой в рентгеновском кабинете, в отсутствие в соответствующий период в штатном расписании учреждения должности младшей медицинской сестры по уходу за больными, то есть наличия в рассматриваемом случае условий, с которыми законодатель связывает возможность включения вышеуказанного периода работы истца в специальный стаж работы с тяжелыми условиями.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, они основаны на имеющихся в деле доказательствах, с достоверностью подтверждающих наличие правовых оснований для включения спорного периода в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона.

В письме Министерства труда и занятости Российской Федерации от 27 мая 1992 года № 1062-РБ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)» отмечено, что действующим на территории Российской Федерации с 1 января 1992 года законодательством льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 установлено младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах). Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968 года № 517 в учреждениях здравоохранения должность «санитарка (няня)» была переименована на должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными». Поэтому в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Вместе с тем на практике такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и до настоящего времени предусматривается схемой должностных окладов (приложение № 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 года № 116). До 1 января 1992 года санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию. В связи с указанным в письме разъяснено, что санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии следует назначать по Списку № 2, разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

В письме от 26 июня 2003 года № 5031-ЮЛ Министерство труда и социального развития Российской Федерации высказало позицию о возможности продления практики назначения санитаркам рентгеновских кабинетов досрочной пенсии в соответствии с письмом Министерства труда и занятости Российской Федерации от 27 мая 1992 года № 1062-РБ при строгом соблюдении условий, изложенных в этом письме: если работа младшей медицинской сестры по уходу за больными выполнялась ими постоянно, полный рабочий день, а в штатном расписании соответствующего учреждения отсутствовала должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Согласно материалам дела, работу по занимаемой должности в спорный период Ягодарова Л.Л. осуществляла в течение полного рабочего дня полную рабочую неделю, за что получала установленный по должности оклад и иные выплаты, в том числе надбавку за вредность, что подтверждается табелями учета рабочего времени истца в спорный период, лицевыми счетами (л.д. 45-63, 105-149).

Должности младшей медицинской сестры по уходу за больными штатным расписанием районной больницы предусмотрено не было, обязанности по указанной должности фактически выполнял сотрудник, занимавший должность санитарки, что подтверждается справкой государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» от <дата> <№> (л.д. 13).

Справкой работодателя истца <№>, уточняющей периоды работы, занятость которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, датированной <дата> (л.д. 14), спорный период работы истца также отнесен к периодам, дающим истцу право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона.

Ссылки ГУ-УПФ РФ в Советском районе, положенные в основу отказа во включении спорного периода в специальный стаж истца и приведенные в обоснование свой позиции о незаконности принятого судом решения, на обстоятельство работы Ягодаровой Л.Л. в спорный период в рентгено-диагностическом кабинете, тогда как приведенным правовым регулированием предусмотрено включение в специальный стаж работы в соответствующей должности в рентгеновском кабинете, правильность выводов суда первой инстанции не опровергают.

Согласно справке государственного бюджетного учреждения «Советская центральная районная больница» от <дата> <№> (л.д. 13), с переименованием рентгенкабинета названного учреждения в рентгено-диагностический функциональные обязанности сотрудников вышеуказанного кабинета не изменились.

Судебная коллегия также соглашается с мотивами, по которым судом первой инстанции отклонены доводы ответчика о невозможности включения спорного периода в специальный стаж истца ввиду неуплаты работодателем в указанный период дополнительных тарифов страховых взносов, установленных Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», положенные в основу возражений относительно заявленного иска. Оснований для иной оценки указанных доводов, которые повторно приведены ответчиком в апелляционной жалобе, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда Республики Марий Эл от 27 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Марий Эл - без удовлетворения.

Председательствующий                                                   А.Е.Соснин

Судьи                                                                                    О.В.Юрова

                  А.А.Ваулин