Решение по делу № 2-389/2016 (2-7442/2015;) от 02.11.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2016 года Мытищинский городской суд Московской области

в составе судьи Борисик А.Л.,

при секретаре Дистановой У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-389/16 по иску Максимовой О. В. к ГУ – Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о зачете в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Максимова О.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о зачете в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ на основании подп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической работы.

Указала, что в специальный стаж не засчитан период ее обучения в Московском педагогическом колледже № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск без сохранения содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает решение незаконным и необоснованным.

Истец Максимова О.В. просит зачесть в специальный трудовой стаж спорные периоды отпусков и обучения и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-7).

В судебное заседание истица Максимова О.В. не явилась, ее представитель по доверенности Орлов М.В. уточнил исковые требования, просил включить в специальный стаж истицы период ее обучения в Московском педагогическом колледже № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пояснил, что Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Указал, что в спорный период обучения истца действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которым предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, а также предусматривалась возможность включения в стаж работы учителей времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Просил заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме (л.д.             ).

Представитель ответчика ГУ – Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области по доверенности Демидова Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях (л.д.33-35).

Пояснила, что Максимовой О.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года из-за отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет.

Специальный педагогический стаж Максимовой О.В., дающий право на досрочное назначение стразовой пенсии на момент принятия решения об отказе в назначении пенсии составил <данные изъяты>.

В специальный трудовой стаж не засчитан период обучения истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 не предусмотрено включение в льготный стаж периодов обучения.

Также в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 периоды обучения не подлежит включению в специальный стаж.

Кроме того, просила обратить внимание суда на то, что принятые до издания Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 нормативные правовые акты в области пенсионного обеспечения (Постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 и Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067) уже не содержали нормы о включении в педагогический стаж периодов учебы. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д. 33-35, ).

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и иных случаев, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, Максимова О.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако в ее назначении было отказано в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в связи с отсутствием 25 летнего специального стажа, необходимого для назначения пенсии (л.д. 8-9).

В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости не засчитан спорный период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Московском педагогическом колледже №, а также учебные отпуска, поскольку включение учебы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не предусмотрено как Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, так и ранее действовавшим законодательством.

Специальный стаж составил <данные изъяты>.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Положениями ст. 66 Трудового Кодекса РФ установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. На это же указано в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» и в п.6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года № 555.

Из трудовой книжки Максимовой О.В. (Сафроновой) (л.д. 11-16) следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она назначена на должность воспитателя ясельной группы на время летних каникул в ясли-сад № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность воспитателя ГПД в школу № (приказ по Кировскому РУНО № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность учителя начальных классов школы № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ присвоен <данные изъяты> разряд по ЕТС (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в школу № Южного окружного управления образования г.Москвы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по школе №).

С ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем начальных классов школы № в порядке перевода из школы № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по школе №).

С ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем истории, работает по настоящее время.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж работы периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Московском педагогическом колледже №, суд приходит к следующему.

В спорный период на территории СССР действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Суд принимает во внимание, что Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Однако, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. N 8-П и Определение от 05.11.2002 г. N 320-О, указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, суд к периоду обучения Максимовой О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Московском педагогическом колледже № подлежит применению Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Так, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, а также предусматривалась возможность включения в стаж работы учителей времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Кроме того, п.п. "в" п. 3 "Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях", утвержденного Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 г. N 94, с учетом дополнений и изменений, внесенных Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 08.06.1990 г. N 400 предусмотрено, что учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы: время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах, а также в партийных, советско-партийных и профсоюзных школах, приравненных к высшим, средним специальным учебным заведениям и учительским институтам, кроме периода, указанного в пункте 2.

В соответствии с пунктом 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1 и 2 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях работа в которых дает право на эту пенсию.

Как указано выше, Максимова О.В. до обучения в учебном заведении и получения педагогического образования осуществляла трудовую педагогическую деятельность, а именно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ясли-сад № в должности воспитателя ясельной группы.

Также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-сад № в должности воспитателя ясельной группы подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГКУ г.Москвы Центральным объединенным архивом (л.д. 21).

Кроме того, судом установлено и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что Максимов О.В. после обучения в учебном заведении осуществляла педагогическую деятельность, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов школы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов школы №, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время учителем истории школы №, что также подтверждается льготными справками выданными работодателями в подтверждение осуществления педагогической деятельности в указанные периоды (л.д. 19,20,22-23,24).

Таким образом, поскольку в период, когда истица обучалась в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривающее возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, а также непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, суд считает, что независимо от того, выработала ли истица до дня изменения правового регулирования педагогический стаж полностью или частично, имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж указанного периода обучения.

При таких обстоятельствах, к доводам ответчика о том, что действующее пенсионное законодательство не предусматривает включение в льготный стаж периодов обучения, суд относится критически, поскольку в спорный период обучения истицы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривающее возможность зачета такой деятельности в специальный стаж.

Более того, п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Таким образом, суд приходит к однозначному выводу о том, что спорный период обучения Максимовой О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Московском педагогическом колледже № подлежит включению в ее педагогический стаж, поскольку непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность.

Разрешая заявленные требования, в части включения в специальный стаж периодов учебных отпусков, суд приходит к следующему.

В силу положений части первой статьи 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах, суд находит незаконным отказ ответчика в зачете в специальный трудовой стаж периодов нахождения Максимовой О.В. в учебных отпусках, тем более, что само по себе повышение квалификации не может расцениваться, как действие, совершенное исключительно по воле работника, поскольку его необходимость нормативно обусловлена и этой необходимости работник не имеет права не подчиниться.

В связи с чем, в специальный трудовой стаж Максимовой О.В. подлежат включению периоды нахождения в учебных отпусках, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Все исследованные в судебном заседании доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости.

Суд находит, что Максимовой О.В. предоставлены все доказательства, подтверждающие ее право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Лишение истца права на получение досрочной трудовой пенсии по старости является, по мнению суда, незаконным, ущемляющим ее права, поскольку наличие предусмотренных законом условий, необходимых для ее назначения, установлено в судебном заседании.

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд считает правильным обязать ответчика назначить Максимовой О.В. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Максимовой О. В. к ГУ – Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о зачете в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости– удовлетворить.

Зачесть Максимовой О. В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Московском педагогическом колледже №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска.

Обязать ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области назначить Максимовой О. В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом подлежащих зачету в специальный стаж указанных периодов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ