Решение от 13.10.2015 по делу № 2-6484/2015 от 03.07.2015

Дело № 2-6484/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2015 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.В.,

при секретаре Т.Е.С.,

с участием представителя истца Комитета градостроительства администрации <адрес> по доверенности Б.С.И.,

представителя ответчика С.Т.Н. по доверенности П.А.О.,

председателя третьего лица ГСК «Южный» С.А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Комитета градостроительства администрации <адрес> к С.Т.Н. о признании постройки самовольной и ее сносе,

УСТАНОВИЛ:

Комитет градостроительства администрации <адрес> обратился в суд с иском к С.Т.Н. о признании постройки самовольной и ее сносе, в обоснование заявленных требований указав, что дата. Постановлением Главы администрации <адрес> № С.Т.Н. предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером № площадью 25 кв.м. под металлическим гаражом <адрес> расположенный по адресу: <адрес>

Согласно Выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от дата, на основании договора аренды № от дата земельный участок с кадастровым номером № принадлежит С.Т.Н. на праве аренды с видом разрешенного использования «под металлическим гаражом».

дата С.Т.Н. было подготовлено отрицательное градостроительное заключение об изменении вида разрешенного использования земельного участка, в соответствии с которым земельный участок отнесен к зоне Ж-1 «Зона многоэтажной жилой застройки» (4-9 этажей), размещение гаражей индивидуального автотранспорта в данной территориальной зоне возможно, после получения положительного заключения комиссии по землепользованию и застройке <адрес>. Вместе с тем, в соответствии со ст. 30 и 34 ЗК РФ был предусмотрен различный порядок предоставления земельных участков для строительства и для целей, не связанных со строительством.

Правила землепользования и застройки <адрес> не предусматривают возможности изменения вида разрешенного использования земельных участков, предоставленных в порядке ст. 34 ЗК РФ для целей, не связанных со строительством на вид использования, предусматривающий возможность капитального строительства в порядке ст. 30 ЗК РФ.

По данным основаниям Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> выдано уведомление от дата №с об отказе в предоставлении муниципальной услуги: «Изменение вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования».

Постановлением Главы администрации <адрес> от дата № С.Т.Н. предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером № площадью 30 кв. м под металлическим гаражом №а в ГСК «Южный», расположенный по адресу: <адрес>

Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество, на основании договора аренды от дата № С.Т.Н. принадлежит земельный участок с кадастровым номером №

В соответствии с градостроительным заключением от дата № земельный участок находится в двух территориальных зонах: Ж-1 «Зона многоэтажной жилой застройки (4-9 этажей), Р-1 «Зона городских лесов».

Уведомлением от дата №с комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> отказал в предоставлении муниципальной услуги: «Изменение вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования». Основанием для отказа, в том числе послужило расположение земельного участка в двух территориальных зонах, что противоречит пункту 5 ст. 28 Правил землепользования и застройки.

В целях контроля за использованием земель муниципального образования <адрес>, комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> проведен муниципальный земельный контроль. Согласно акту обследования от дата по адресу <адрес> расположены два капитальных гаража.

Таким образом, в действиях С.Т.Н. выявлены признаки нарушения земельного законодательства, предусмотренные ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

В связи с этим в адрес С.Т.Н. направлена претензия от дата №с с требованием в 20-дневный срок с момента получения настоящей претензии, устранить допущенное нарушение, а именно, использовать земельные участки в соответствии с разрешенным видом использования.

В настоящее время требования, указанные в претензии пользователем земельных участков не исполнены. Нарушения не устранены.

Выездом на место дата специалистами комитета градостроительства администрации <адрес> установлено, что на земельных участках №г, №А в № расположены завершенные строительством объекты (гаражи), примерными наружными размерами 3,0 х 6,0м, имеющие признаки капитальных строений.

Комитетом градостроительства администрации <адрес> разрешение на строительство С.Т.Н. не выдавалось.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в отсутствии разрешительной документации С.Т.Н. осуществила строительство капитального объекта на земельном участке не предусмотренном для этих целей, и использует земельный участок не в соответствии с видом разрешенного использования.

Учитывая, что земельные участки предоставлены С.Т.Н. для целей не связанных с капитальным строительством, в её действиях усматриваются признаки нарушения статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, капитальные объекты - гаражи, расположенные в ГСК Южный», №Г и №А построены без разрешения на строительство, на земельном участке, не отведенном для этих целей - являются самовольной постройкой.

Просит признать объект капитального строительства - капитальный гараж, примерными наружными размерами 3x6 расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № - самовольной постройкой. Признать объект капитального строительства - капитальный гараж, примерными наружными размерами 3x6 расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № - самовольной постройкой. Обязать С.Т.Н. снести за свой счет самовольные постройки: объект капитального строительства - капитальный гараж примерными наружными размерами 3x6 расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №; объект капитального строительства - капитальный гараж, примерными наружными размерами 3x6 расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № и привести земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> с кадастровым номером №; № А с кадастровым номером № в первоначальное состояние.

В судебном заседании представитель истца Комитета градостроительства Администрации <адрес> по доверенности Б.С.И. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просил суд их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик С.Т.Н., извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, представила в суд письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика С.Т.Н. по доверенности П.А.О. заявление исковые требования не признал, поддержал доводы изложенные в возражениях на иск, пояснив, что С.Т.Н. является членом ГСК «Южный», что подтверждается членской книжкой от дата на гараж № «Г» и членской книжкой от дата на гараж № «а», а также справой от дата № на гараж № «Г» и справкой от дата № на гараж № «а», в данных справках указано, что паевой взнос за гаражи внесен полностью в дата г.

В соответствии с п.4 ст.219 ГК РФ Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Между комитетом управления муниципального имущества и С.Т.Н. были заключен договоры аренды земельного участка от дата с кадастровым номером № под гаражом № «а» и договор аренды земельного участка от дата с кадастровым номером № под гаражом № «Г».

В вышеуказанных договорах отсутствуют ограничения или обременения земельных участков, также отсутствует запрет на строительство.

В соответствии с пп. 1 п. 17 ст. 51 ГрК РФ разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, полученной в электронном виде ГСК «Южный» существует как юридическое лицо с дата Код и наименование вида деятельности 63.21.24 эксплуатация гаражей, стоянок для автотранспортных средств, велосипедов. Основанием для создания Гаражно-строительного кооператива «Южный» является постановление администрации <адрес> от дата №. Из п. 3.3 данного постановления следует, что в данном кооперативе должно вестись строительство: «В процессе строительства производить исполнительную съемку инженерных коммуникаций, а по окончании строительства съемку благоустройства застроенной территории и инвентаризационные работы через бюро технической инвентаризации». Таким образом, исходя из текста постановления подразумевалось строительство (размещение) металлических гаражей. Сама аббревиатура ГСК (гаражно-строительный кооператив) - подразумевает строительство.

С.Т.Н. предприняла попытки к оформлению прав на строение - гараж, но не достигла желаемого результата в связи с отказом по изменение разрешенного использования земельного участка. На сегодняшний день на объекты капитального строительства наложен запрет как обеспечительная мера.

От дата со стороны КУМИ С.Т.Н. была изготовлена претензия, заключающаяся в строительстве объектов капительного строительства - гаражей на вышеуказанных участках. Что послужило основанием проверки неизвестно. Также можем пояснить, что в ГСК «Южный» объекты капитального строительства - гаражи, имеются не только у С.Т.Н., но и у других членов кооператива (объекты капитального строительства - гаражи №, 356, 380, 382, 384 и другие). Помимо указанных объектов капитального строительства - гаражей, в кооперативе имеются другие объекты капительного строительства, о которых ничего не говорится, а именно - сторожки на въезде и выезде из кооператива. Остается также непонятным, почему предметом иска выступают только те гаражи, которые принадлежат ответчику - С.Т.Н. или представители КУМИ могут действовать избирательно, одни объекты капительного строительства указать, а другие нет?

В связи с этим просим предоставить в суд со стороны КУМИ <адрес> документы, подтверждающие их полномочия для проведения земельного и контроля и ответить на выше поставленный вопрос.

При попытке легализации спорных гаражей С.Т.Н. дата получила отказ в предоставлении муниципальной услуги «Изменение одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капительного строительства на другой вид такого использования». В данном отказе основной причиной послужило то, что земельный участок, на котором расположен гараж находится в двух и более территориальных зонах, что противоречит самому факту предоставления земельного участка для металлического гаража, так как ПЗиЗ (правила застройки и землепользования) были утверждены решением Ставропольской городской Думы от дата, а договоры аренды были заключены позднее, а земельный участок (массив) был предоставлен кооперативу еще до введения земельного кодекса - <адрес> <адрес> образом, С.Т.Н. не могла предвидеть таких последствий, которые указаны в описываемом отказе.

С.Т.Н. были поданы заявления председателю ГСК «Южный» Б.С.М. о выделении земельных участков под строительство гаража от дата и дата Как поясняет ответчик - С.Т.Н. предоставленные ей места под строительство гаражей уже были с фундаментом и именно в таком виде передавались ей (с фундаментом) от бывших владельцев. М.Р.В. от дата он просил исключить его из членов кооператива и забрать его земельный участок №А. Таким образом, при исключении М.Р.В. из кооператива, земельный участок перешел к кооперативу и, в последствии, был перераспределен С.Т.Н.

В судебном заседании председатель третьего лица ГСК «Южный» С.А.Н. поддержал доводы представителя истца, просил иск удовлетворить.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч.1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с пунктом 20 статьи 16 Федерального закона № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

В соответствии с Положением о комитете градостроительства администрации <адрес> (утв. постановлением главы <адрес> от дата № «О создании комитета градостроительства администрации <адрес>»), комитет является структурным подразделением администрации <адрес>, осуществляющим управление, координацию деятельности и контроль в области градостроительства и землепользования на территории города и является самостоятельным юридическим лицом. Решение о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства принимает комитет градостроительства в соответствии с вышеуказанным Положением и требованиями Градостроительного кодекса РФ.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от дата № ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленный на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа.

В соответствии со ст. 1 ГрК РФ Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и внесение в него изменений. Карта градостроительного зонирования устанавливает границы территориальных зон. При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом: возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков; функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района; сложившейся планировки территории и существующего землепользования; планируемых изменений границ земель различных категорий в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке территории; предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных участках. Границы территориальных зон могут устанавливаться по линиям улиц, проездов, красным линиям, границам земельных участков и т.д.

На сегодняшний день Правила землепользования и застройки, утвержденные решением Ставропольской городской Думы от дата №, разработаны на основе генерального плана <адрес> в соответствии с градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и действуют на всех территории муниципального образования <адрес>.

В судебном заседании установлено, что дата Постановлением Главы администрации <адрес> № С.Т.Н. предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером № площадью 25 кв.м. под металлическим гаражом №г в ГСК «Южный», расположенный по адресу: <адрес>

Согласно Выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от дата, на основании договора аренды № от дата земельный участок с кадастровым номером № принадлежит С.Т.Н. на праве аренды с видом разрешенного использования «под металлическим гаражом».

дата С.Т.Н. было подготовлено отрицательное градостроительное заключение об изменении вида разрешенного использования земельного участка, в соответствии с которым земельный участок отнесен к зоне Ж-1 «Зона многоэтажной жилой застройки» (4-9 этажей), размещение гаражей индивидуального автотранспорта в данной территориальной зоне возможно, после получения положительного заключения комиссии по землепользованию и застройке <адрес>. Вместе с тем, в соответствии со ст. 30 и 34 ЗК РФ был предусмотрен различный порядок предоставления земельных участков для строительства и для целей, не связанных со строительством.

Правила землепользования и застройки <адрес> не предусматривают возможности изменения вида разрешенного использования земельных участков, предоставленных в порядке ст. 34 ЗК РФ для целей, не связанных со строительством на вид использования, предусматривающий возможность капитального строительства в порядке ст. 30 ЗК РФ.

По данным основаниям Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> выдано уведомление от дата №с об отказе в предоставлении муниципальной услуги: «Изменение вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования».

Постановлением Главы администрации <адрес> от дата № С.Т.Н. предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером № площадью 30 кв. м под металлическим гаражом №а в ГСК «Южный», расположенный по адресу: <адрес>, ГСК «Южный».

Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество, на основании договора аренды от дата № С.Т.Н. принадлежит земельный участок с кадастровым номером №

В соответствии с градостроительным заключением от дата № земельный участок находится в двух территориальных зонах: Ж-1 «Зона многоэтажной жилой застройки (4-9 этажей), Р-1 «Зона городских лесов».

Уведомлением от дата №с комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> отказал в предоставлении муниципальной услуги: «Изменение вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования». Основанием для отказа, в том числе послужило расположение земельного участка в двух территориальных зонах, что противоречит пункту 5 ст. 28 Правил землепользования и застройки.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> в отношении ответчика С.Т.Н. вынесена и дата за №с направлена в ее адрес претензия, в соответствии с которой ей было предложено в 20-дневный срок устранить допущенное нарушение земельного законодательства и освободить незаконно занимаемый земельный участок.

Однако, судом установлено, что при повторном обследовании земельного участка дата установлено, что выявленные нарушения ответчиком С.Т.Н. не устранены, претензия не исполнена, и земельный участок используется без оформленных надлежащим образом правоустанавливающих документов, что подтверждается актом обследования земельного участка от дата и фотоматериалом.

В судебном заседании установлено, что Комитетом градостроительства администрации <адрес> разрешение на строительство капитальных строений ответчику С.Т.Н. не выдавалось. Доказательств обратного суду не представлено.

Суд критически относится к доводам представителя ответчика о том, что разрешение на строительство в данном случае не требовалось со ссылкой на п. 17 ст. 51 ГрК РФ, так как такое разрешение было необходимо исходя из действовавшей на период реконструкции нормы ст. 3 Федерального закона N 169-ФЗ от дата "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации".

Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил, а положения п. 1 ч. 17 ГрК РФ, предусматривающие случаи, когда не требуется разрешение на строительство, к спорным отношениям неприменимы, поскольку данной нормой регулируются вопросы строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В п.1 ст. 7 ЗК РФ выделено по их целевому назначению семь категорий земель, в том числе земли населенных пунктов. В соответствии с п.2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Согласно пункту 3 названной статьи градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Нормы земельного законодательства о зонировании нашли дополнительное развитие и в ГрК РФ, в котором использован иной термин "градостроительное зонирование" вместо "зонирования территорий".

Так, в ч. 1 ст. 35 ГрК РФ установлено, что в результате градостроительного зонирования могут выделяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной в транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного значения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального значения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Документы зонирования территорий (дополнительного способа определения правового режима земель населенных пунктов) утверждаются и изменяются нормативными правовыми актами местного самоуправления - правилами землепользования и застройки, которые содержат градостроительные регламенты -установленные в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на них.

Таким образом, на основании зонирования территорий (градостроительного зонирования) определяется разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости.

В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от <адрес>. земельный участок ГСК «Южный» был предоставлен для размещения металлических гаражей вдоль кромки леса в Юго-Западной промзоне.

Согласно уведомлению КУМИ <адрес> об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Изменение одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования» №с от дата земельный участок в ГСК «Южный» 4а расположен в зоне Ж-1. «Зона многоэтажной жилой застройки (4-9 этажей)» и зона Р-1. «Зона городских лесов».

В силу уведомления КУМИ <адрес> об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Изменение одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования» №с от дата земельный участок в ГСК «Южный», 1г. расположен в промзоне.

В соответствии с п.п. 2, 6 ст. 30 и ст. 37 ГрК РФ, вид разрешенного использования представляет собой определение конкретных видов деятельности, которая может вестись землепользователем на предоставленном ему земельном участке.

Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма (п. 9 ч. 2 ст. 85 ЗКРФ).

Согласно ст. 98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

В соответствии со ст. 1 ГрК РФ Правилами землепользования и застройки является документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Порядок разработки и принятия Правил землепользования и застройки определен главой 4 ГрК РФ. В соответствии со ст. 34 ГрК РФ Правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. При подготовке Правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом: возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков; функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района; сложившейся планировки территории и существующего землепользования; планируемых изменений границ земель различных категорий в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке территории; предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках (ст.ст. 34, 36 ГрК ГФ)

Границы территориальных зон могут устанавливаться по линиям улиц, проездов, красным линиям, границам земельных участков и т.д. На карте градостроительного зонирования границы территориальных зон должны устанавливаться таким образом, чтобы каждый земельный участок принадлежал только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.

В соответствии со ст. 32 ГрК РФ решением Ставропольской городской Думы от дата № утверждены Правила землепользования и застройки <адрес>, разработанные на основе генерального плана <адрес> в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, <адрес> и <адрес> и действуют на всей территории муниципального образования <адрес> (п.1 ст.1).

В соответствие с п. 3 ст. 1 Правила предусматривают систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании-делении всей территории в границах <адрес> на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон.

Таким образом, поскольку у ответчика С.Т.Н. отсутствуют права на вышеуказанный земельный участок и не получено соответствующей разрешительной документации на строительство, то она не вправе осуществлять строительство капитальных объектов - гаражей, расположенных в ГСК Южный», №Г и №А.

Отказы КУМИ <адрес> в предоставлении муниципальной услуги «Изменение одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования» С.Т.Н. не обжаловались.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к вводу, что объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>, без разрешения на строительство, на земельном участке, не отведенном для этих целей, - является самовольной постройкой.

Согласно ст. 25 Федерального закона РФ от дата № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности РФ» лицо, виновное в строительстве без соответствующего разрешения, обязано осуществить его снос и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Правовым последствием самовольной постройки является то, что лицо не приобретает право собственности на нее. Сама же постройка не считается недвижимостью и не подлежит государственной регистрации.

Таким образом, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования Комитета градостроительства администрации <адрес> и признать объект капитального строительства - капитальный гараж, примерными наружными размерами 3x6 расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № - самовольной постройкой.

Признать объект капитального строительства - капитальный гараж, примерными наружными размерами 3x6 расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № - самовольной постройкой.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Из п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

Согласно п. 2 и 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правоотношениях, или за их счет.

Таким образом суд считает законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению исковое требование об обязании С.Т.Н. снести самовольные постройки: объект капитального строительства - капитальный гараж примерными наружными размерами 3x6 расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № объект капитального строительства - капитальный гараж, примерными наружными размерами 3x6 расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, и привести земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> с кадастровым номером №; №А с кадастровым номером 26№ в первоначальное состояние.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 3x6 ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 3x6 ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░:

- ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 3x6 ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №;

- ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 3x6 ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №;

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №; №░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░