Решение по делу № 2-335/2019 (2-6917/2018;) ~ М-6287/2018 от 14.11.2018

Дело № 2- 335/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2019 года                                                                                    г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шепуновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Худяковой С.В.,

с участием истца Ястребова В. А., представителя истца по ходатайству Шайгу Р. Т., представителя ответчика УПФР в Центральном районе Волгограда – Третьяковой Н. Е.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ястребова В. А. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Волгограда» о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов в стаж и назначении пенсии,

                                       УСТАНОВИЛ:

Ястребов В.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Волгограда» о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов в стаж и назначении пенсии.

    В обоснование исковых требований указал, что решением УПФР в Центральном районе г.Волгограда от 17.09.2018г. №... ему отказано в назнаечнии досрочной стразовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, по причине отсутствия специального стажа, необходимого для определения права на досрочную страховую пенсию.

Считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж периоды его трудовой деятельности с 01.07.1986г. по 31.10.1988г. – 02 года 04 месяца 01 день в должности прораба механизированной колонны №... «Нижневолжсксельскэлектросетьсрой», с 01.11.1988г. по 10.03.1992г. – 03 года 04 месяца 11 дней в должности мастера механизированной колонны №... «Нижневолжсксельскэлектросетьсрой», с 11.03.1992г. по 15.04.1992г. – 02 года 01 месяц 05дней в должности прораба ТОО «Дукез», с 16.04.1994г. по 12.09.1995г. – 01 год 04 месяца 27 дней в должности прораба ТОО «Дукез», с 16.04.1994г. по 12.09.1995г. – 01 год 04 месяца 27 дней в должности прораба ТОО «Энергомонтаж-С», с 13.09.1995г. по 20.11.1995г. 00 лет 02 месяца 08 дней в должности мастера по ремонту и эксплуатации электрохозяйства Садоводческого товарищества «Природа».

Оспаривая законность решения пенсионного органа, истец просит признать незаконным решения УПФР в Центральном районе г.Волгограда от 17.09.2018г. №... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права истца на нее.

В процессе рассмотрения дела от исковых требований в части возложения обязанности включить в специальный стаж периоды его трудовой деятельности с 16.04.1994г. по 12.09.1995г. – 01 год 04 месяца 27 дней в должности прораба ТОО «Дукез» истец отказался, просил производство по гражданскому делу в указанной части прекратить.

Определением Центрального районного суда г.Волгограда от 07.02.2019г. в указанной часть производство по делу прекращено.

В остальной части требований истец Ястребов В.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Подчеркнул, что его вина в том, что работодатель ненадлежащим образом сохранил и передал в архив документы, подтверждающие льготный характер работы отсутствует.

    Представитель истца по ходатайству Шайгу Р.Т. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

    Представитель ответчика ГУ УПФР в Центральном районе г.Волгограда Третьякова Н.Е. против удовлетворения требований возражала просила отказать. Представила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

    Суд, выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, мужчине в возрасте 57 лет необходимо не менее 7 лет 6 месяцев специального стажа и не менее 25 лет страхового стажа.

    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (для мужчин это 6 лет 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (25 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

     В целях реализации ст.30 Закона №400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014г. №... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

    В соответствии с п.1 указанного постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с тяжелыми условиями труда, применяется Список №... производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от 26.01.1991г. №... (далее Список №... от 1991г.).

    При этом для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г. применяется Список №... производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере, утвержденный постановлением Совета М. С. от 22.08.1956г. №... (далее по тексту – Список №... от 1956г.).

    Судом установлено и следует из материалов дела, что Ястребов В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в УПФР в Центральном районе г.Волгограда 04.09.2018г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

    Решением УПФР в Центральном районе г.Волгограда №... от 17.09.2018г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. в связи с отсутствием специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости (12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда).

    При этом в специальный стаж Ястребову В.А. не были включены периоды его трудовой деятельности с 01.07.1986г. по 31.10.1988г. – 02 года 04 месяца 01 день в должности прораба механизированной колонны №... «Нижневолжсксельскэлектросетьсрой», с 01.11.1988г. по 10.03.1992г. – 03 года 04 месяца 11 дней в должности мастера механизированной колонны №... «Нижневолжсксельскэлектросетьсрой», с 11.03.1992г. по 15.04.1992г. – 02 года 01 месяц 05дней в должности прораба ТОО «Дукез», с 16.04.1994г. по 12.09.1995г. – 01 год 04 месяца 27 дней в должности прораба ТОО «Энергомонтаж-С», с 13.09.1995г. по 20.11.1995г. 00 лет 02 месяца 08 дней в должности мастера по ремонту и эксплуатации электрохозяйства Садоводческого товарищества «Природа».

    Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №... от 1991г., а также по списку №... от 1956г. является документальное подтверждение на занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

Так разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №... от 1991г., предусмотрено право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда «мастерам строительных и монтажных работ» (код 22900006-23419).

    Разделом XXIХ «Строительство задний и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, коммуникаций» Списка №... от 1956г. предусмотрены должности «мастера (десятника)» и «прораба».

    Основным документом, подтверждающим периоды работы за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.

    Поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено п. «а» ч.12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. №...н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №...н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

    Следовательно, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

    При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку №... от 1956г. (за периоды работы до 01.1992г.) юридически значимыми является установление обстоятельств выполнения работ в организациях занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 01.01.1992г. в специальный стаж, влекущий досрочное назначение страховой пенсии по старости включается работа в организациях ведущих как новое строительство, так же работы по реконструкции и ремонту объектов.

    В подтверждение занятости в заявленные истцом периоды Ястребовым В.А. предоставлена трудовая книжка, из которой следует, что он принят на должность прораба 01.07.1986г. в механизированную колонну №... «Нижневолжсксельскэлектросетьстрой», 01.11.1988г. переведен на должность мастера, 10.03.1992г. уволен в порядке перевода в Товарищество «Дукез». Принят в порядке перевода прорабом пр-з, откуда уволен по собственному желанию 15.04.1994г., 16.04.1994г. истец принят на должность прораба в ТОО «Энергомонтаж» откуда 12.09.1995г. уволен по собственному желанию; 13.09.1995г. принят в Садоводческое товарищество «Природа» мастером по ремонту и эксплуатации электрохозяйства.

    При этом документы, которыми в указанный период работы истца мог подтверждаться особый характер работ и условий труда, предусмотренных списками №... и №... как основание предоставления пенсионных льгот истцом не представлены.

    Согласно архивной справке представленной Государственным казенным учреждением Волгоградской области «Государственный архив документов социально-правовой защиты граждан Волгоградской области» (л.д.38) имеются лишь сведения о том, что в документах архивного фонда ОАО «Нижневолжсксельскэлектросетьстрой» Мехколонна №... по лицевым счетам значится Ястребов В.А. в должности прораба, мастера треста «Нижневолжсксельскэлектросетьстрой» Волгоградской механизированной колонны №... с 01.07.1986г. по 31.12.1991г., а также в период с 01.01.1992г. по 10.03.1992г. (л.д.39) с начислением заработной платы.

При этом, подтверждающих особый характер работы и условий труда не предоставлено.

Из ответов Государственного казенного учреждением Волгоградской области «Государственный архив Волгоградской области» (л.д.50), Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Государственный архив документов социально-правовой защиты граждан Волгоградской области» (л.д.51) следует, что документы ТОО «Дукез» на хранение не передавались.

          По ходатайству истца в судебном заседании был допрошен свидетель Дуенко В.Н. который показал, что в период с 1988 года Ястребов В.А. работал в должности прораба в мехколонне №...«Нижневолжсксельскэлектросетьстрой которая занималась строительством новых электросетевых объектов для ПАО «Волгоградэнерго» (сейчас МРСК-Юга) в Волгоградской области.

    Допрошенная в судебном заседании по ходатайству истца свидетель Свидетель №1 также показала, что она с 1990 года работала в Мехколонне №... «Нижневолжсксельскэлектрострой», а затем в ТОО «Дукез» в должности секретаря, а впоследствии бухгалтером. В данной организации работал Ястребов В.А. организацией производились отчисления в отношении Ястребова В.А. в УПФР в Советском районе г.Волгограда как за льготный характер выполняемой им работы при полной занятости.

По запросу суда поступил ответ из УПФР в Советском районе г.Волгограда из которого усматривается, что по документам наблюдательного дела организация «Филиал ОАО «Нижневолжсксельскэлектрострой» «Мехколонна 57» с 1997г. предоставляла перечни рабочих мест, наименование профессий и должностей, занятость на которых, дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии. В наименовании профессий: прораб - характер выполняемой работы – строительство линий электропередач; мастер строительных и монтажных работ - характер выполняемой работы – строительство линий электропередач. Организация ТОО «Дукез» предоставляла перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в наименование профессий прораб – характер выполняемой работы – строительство линий электропередач, мастер строительных и монтажных работ – характер выполняемой работы – строительство линий электропередач (л.д.90).

Вместе с тем суд не может принять показания свидетелей для удовлетворения требований истца без документального подтверждения, поскольку в силу п.2.4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №..., характер работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается.

Справка, предоставленная УПФР в Советском районе г.Волгограда отражает иной период времени, с момента и не подтверждает постоянную занятость выполнением указанных работ.

Кроме того, суду истцом не представлено доказательств тому, что вид выполняемых работ, являлся новым строительством, предусмотренным Списком №... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совета М. С. от 22.08.1956г. №..., а также строительством зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций (раздел XXIX Списка №... от 22.08.1956г. №...), а также занятость истца в качестве мастера и прораба на работах предусмотренных разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка №... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Совета М. С. от 22.08.1956г. №..., либо мастером строительных и монтажных работ, предусмотренном разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета М. С. от 26.01.1991г. №... «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

    Судом установлено, что в рамках предоставленных полномочий ответчиком проведена проверка в ГКУВО «Государственный архив социально-правовой защиты граждан Волгоградской области» и ГКУ «Государственный архив Волгоградской области» где по имеющимся в архиве документам факта льготной работы Ястребова В.А. в Волгоградской механизированной колонне №... «Нижневолжсксельскэлектрострой» за период работы с 01.07.1986г. по 10.03.1992г. в результате которых по имеющимся в архиве документам занятость прорабом, мастером, осуществляющим руководство работами по новому строительству промышленных, дорожно-мостовых сооружений в течение полного дня не подтверждается.

    Также истцом не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня прораба Ястребова В.А. в качестве прораба на строительных и строительно-монтажных работах в ТОО «Дукез».

    Учитывая изложенное период работы истца с 01.07.1986г. по 31.10.1988г. – 02 года 04 месяца 01 день в должности прораба механизированной колонны №... Треста «Нижневолжсксельэлектрострой»; с 01.11.1988г. по 10.03.1992г. – 03 года 04 месяца 11 дней – в должности мастера механизированной колонны №... треста «Нижневолжсксельэлектрострой», с 11.03.1992г. по 15.04.1994г. в качестве прораба на строительных и строительно-монтажных работах в ТОО «Дукез», с 16.04.1994г. по 12.09.1995г. в качестве прораба ТОО «Энергомонтаж-С» обоснованно ответчиком не включены в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.

    Кроме того, согласно постановлению Госстандарта С. от ДД.ММ.ГГГГ №... «Общесоюзный классификатор. Профессия рабочих, должности служащих тарифные разряды» должности «мастер» и «мастер строительных и монтажных работ» выделены как самостоятельные профессии с присвоением кодов «23187» и «23419», то есть указанные должности являются самостоятельными должностями с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностных инструкциях для этих должностей.

    О том, что указанные должности являются самостоятельными должностями, подтверждается также Постановлением Госстандарта РФ «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» от 26.12.1994г. №....

    В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. №..., право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Тождество в отношении работы в должностях «мастер» и «мастер строительных и монтажных работ» Министерством труда и социального развития не установлено.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012г. №... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий, осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.). При этом установление тождества различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Их указанного следует, что судом тождественность различных наименований работ, профессий, должностей установлена быть не может.

Должность мастера по ремонту и эксплуатации электрохозяйства в которой истец работал в период с 13.09.1995г. по 20.11.1995г. в Садоводческом товариществе «Природа» Списком №... от 1991г. не поименована.

Следует также отметить, что досрочная страховая пенсия носит компенсационный характер и назначается ранее установленного пенсионного возраста с целью компенсации длительного неблагоприятного воздействия на организм человека неблагоприятных последствий работы с особыми условиями труда. При отсутствии документов, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

      В удовлетворении исковых требований Ястребова В. А. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Волгограда» о признании незаконным решения ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Волгограда» №... от 17.09.2018г. во включении периодов работы: с 01.07.1986г. по 31.10.1988г. (02 года 04 месяца 01 день) в должности прораба механизированной колонны №... «Нижневолжсксельскэлектросетьсрой»; с 01.11.1988г. по 10.03.1992г. (03 года 04 месяца 11 дней) в должности мастера механизированной колонны №... «Нижневолжсксельскэлектросетьсрой»; с 11.03.1992г. по 15.04.1992г. (02 года 01 месяц 05дней) в должности прораба ТОО «Дукез»; с 16.04.1994г. по 12.09.1995г. (01 год 04 месяца 27 дней) в должности прораба ТОО «Энергомонтаж-С»; с 13.09.1995г. по 20.11.1995г. (00 лет 02 месяца 08 дней) в должности мастера по ремонту и эксплуатации электрохозяйства Садоводческого товарищества «Природа» в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включении указанных периодов в стаж, дающий право назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районной суд г. Волгограда в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья:                    подпись                                  С.В. Шепунова

Изготовлено мотивированное решение 12.02.2019 года.

Судья:                    подпись                                           С.В. Шепунова