Решение по делу № А33-4305/2013 от 17.05.2013

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

17 мая 2013 года

Дело № А33-4305/2013

Красноярск

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Суркова Д.Л., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Заполярный отдел)

к индивидуальному предпринимателю Попкову Николаю Тихоновичу (ОГРН 304245720300113)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Заполярный отдел) (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Попкову Николаю Тихоновичу (далее – Попков Н.Т.) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 11.03.2013 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по существу без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Административный орган и ответчик надлежащим образом извещены о рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного производства. Определение суда о принятии заявления к производству направлено судом ответчику по адресу, указанному в Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; возвращено органом почтовой связи без вручения адресату в связи с истечением срока хранения почтового отправления. При вручении данного определения положения пунктов 3.4, 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 №343, касающиеся направления первичного и вторичного извещения о поступлении в адрес ответчика почтового отправления с судебным актом и срока хранения почтового отправления органом почтовой связи соблюдены.

На день рассмотрения дела в сроки, установленные законом и указанные в определении суда от 22.03.2013, заявителем и лицом, привлекаемым к административной ответственности, дополнительных доказательств и возражений в материалы дела не направлено.

К материалам дела приобщены документы, подтверждающие размещение в информационной сети «Интернет» сведений о рассмотрении Арбитражным судом Красноярского края дела №А33-4305/2013 в порядке упрощенного производства.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Попков Н.Т. зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304245720300113, осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на основании лицензии № АСС-24-НФ000635 от 15.10.2003.

Из материалов дела следует, что административным органом на основании распоряжения от 28.02.2013 №732/13-р проведена внеплановая  проверка соблюдения ответчиком лицензионных требований и условий, в результате которой выявлены следующие нарушения:

- эксплуатируемые транспортные средства – автобусы, работающие на маршруте №35 «Кайеркан – Норильск» не оснащены техническими средствами контроля за соблюдением водителем режима движения, труда и отдыха;

- эксплуатируемые транспортные средства – автобусы, работающие на маршруте №35 «Кайеркан – Норильск» не оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В связи с выявлением указанных фактов 13.03.2013 должностным лицом административного органа старшим государственным инспектором Кровяковым А.И. в отношении Попкова Н.Т. составлен протокол об административном правонарушении серии КЯК №0054670. Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении Попкова Н.Т. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Настоящее заявление рассматривается в порядке глав 25, 29 АПК РФ.

Арбитражным судом установлено, что протокол от 13.03.2013 серии КЯК №0054670 об административном правонарушении составлен административным органом в соответствии с его компетенцией, установленной частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры и сроков составления протокола об административном правонарушении.

Согласно пункту 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по  перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В соответствии с пунктами 4 «е», «ж» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 280 от 02.04.2012, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются, в том числе, использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха; использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Вместе с тем, приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13.02.2013 №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами» вступает в силу только с 01.04.2013 (пункт 3 приказа).

Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Таким образом, на момент выявления вменяемого административного правонарушения порядок оснащения отдельных видов транспортных техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (тахографами) действующим законодательством не был установлен.

Следовательно, довод административного органа о том, что ответчик подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение, выразившееся в том, что используемые ответчиком транспортные средства (автобусы согласно приложениям №001, №002 к лицензии № АСС-24-НФ000635 от 15.10.2003), осуществляющие перевозки пассажиров по маршруту №35 «Норильск- Кайеркан», не оснащены техническими средствами контроля за соблюдением водителем режима движения, труда и отдыха, признается судом несостоятельным.

Материалами дела (протоколом об административном правонарушении от 13.03.2013 серии КЯК №0054670, копиями путевых листов от 12.03.2013 №89, от 12.03.2013 №90) подтверждается нарушение Попковым Н.Т. норм лицензионных требований действующего законодательства, выразившихся в необорудовании автобусов ПАЗ-3204, г/н АУ453/24, ПАЗ-4234, г/н АН505/24 аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Факт совершения административного правонарушения в указанной части на момент проведения проверки не оспаривается самим предпринимателем, что подтверждается объяснениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении от 13.03.2013.

В связи с вышеизложенным, арбитражный суд полагает, что в действиях (бездействии) Попкова Н.Т. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и имеются основания для привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Административным органом в протоколе об административном правонарушении в качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность, указано на привлечение предпринимателя к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, решениями Арбитражного суда Красноярского края от 13.12.2012 по делу №А33-16507/2012, от 28.01.2013 по делу №А33-18977/2012.

Санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей установлена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Учитывая изложенное, арбитражный суд считает возможным назначить ответчику административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Красноярскому краю (МУГАДН, л/с 04191W01320),

ИНН - 2463216498, БИК - 040407001, КПП - 246301001,

номер счета получателя платежа: 40101810600000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск,

ОКАТО - 04429000000, КБК - 10611690050056000140.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Заполярный отдел) удовлетворить.

Привлечь Попкова Николая Тихоновича, 05.08.1965 года рождения, уроженца х. Петров Красногвардейского района Белгородской области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304245720300113 по адресу: Красноярский край, г. Норильск, ул. Первомайская, д. 56, кв. 33, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Взыскать с Попкова Николая Тихоновича административный штраф в размере 4000 рублей.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края в течение десяти дней после его принятия.

Судья

Д.Л. Сурков