Решение по делу № 12-33/2013 от 07.05.2013

РЕШЕНИЕ

16 августа 2013 года                                п. Белоярский

    Судья Белоярского районного суда Свердловской области Мамаев В.С., рассмотрев в порядке пересмотра дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом (далее - КУМИ) Администрации Белоярского городского округа Вавиловой <...> по ее жалобе на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области № <...> от <...> года,

установил:

Вавилова Т.А., являясь председателем КУМИ Администрации Белоярского городского округа, т.е. руководителем заказчика, наделенным полномочием по формированию и утверждению документации о торгах, включила в указанную документацию, технические характеристики автомобиля соответствующие автомобилю конкретной модели «Ниссан Икс Трэйл», а именно, были уточнены технические характеристики объема багажника, чем ограничила количество участников размещения данного заказа на аукционе в декабре <...> года.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по СО от <...> председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского городского округа Вавилова <...> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В качестве доводов жалобы указано, что обжалуемое постановление вынесено незаконно и необоснованно, в связи с тем, что, исходя из требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказчик – КУМИ Администрации Белоярского ГО, в документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта на поставку автомобиля «Ниссан Икс Трэйл» для муниципальных нужд Белоярского городского округа, указав на необходимость поставки автомобиля конкретной марки, сопроводил данное указание словами «или эквивалент». Вместе с тем, в п. 4 части 2 документации об открытом аукционе заказчик установил требования и показатели, в соответствии с которыми будет определяться эквивалентность товаров, тем самым, предусмотрел возможность поставки не только вышеуказанного автомобиля, но и эквивалентного товара, соответствующего техническим характеристикам и показателям, установленным к эквивалентному товару.

В ходе рассмотрения жалобы представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, полностью поддержал доводы своей жалобы.

Заслушав пояснения представителя, исследовав материалы дела, считаю доводы, указанные в жалобе, несостоятельными по следующим основаниям.

Включение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа в конкурсную документацию, документацию об аукционе или извещение о проведении запроса котировок указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, в декабре <...> года КУМИ Администрации Белоярского городского округа действительно был размещен муниципальный заказ в форме открытого аукциона в электронной форме на поставку автомобиля «Ниссан Икс Трэйл» или эквивалента.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 34 названного Федерального закона документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Вместе с тем, согласно ч. 3.1 той же статьи, документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

В документации об открытом аукционе в электронной форме в разделе 4 «Требования к техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, подлежащего поставке» указан, объем багажника <...> поставляемого товара. Этот же объем указан для эквивалентного товара.

Указанные технические характеристики соответствуют лишь автомобилю конкретной модели «Ниссан Икс Трэйл», в связи с чем, внесение данного уточнения к техническим характеристикам существенным образом ограничивает количество участников размещения заказа, а, следовательно, в действиях Вавиловой Т.А. имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что наказание Вавиловой Т.А. было назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо оснований для отмены постановления или изменения постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области № <...> от <...> года, при том условии, что ее вина полностью подтверждается исследованными по делу доказательствами не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <...> ░░ <...> ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <...> ░░ ░. 4.1 ░░. 7.30 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                             ░░░░░░ ░.░.