Решение по делу № 2-410/2016 от 07.07.2016

Дело № 2-410/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«03» октября 2016 года с. Староюрьево

Староюрьевский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи - Пудиковой Е. П.,

при секретаре – Волковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новоюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

Новоюрьевский сельсовет Староюрьевского района Тамбовской области обратился в суд с заявлением о признании права собственности на 1 невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:19:0000000:130.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993г. осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования – до формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В соответствии с перечисленными актами и на основании Постановления администрации Староюрьевского района Тамбовской области № 323 от 21.07.1994 года Артемовой И.М. была передана в собственность земельная доля в границах земельного участка с кадастровым номером 68:19:0000000:130.

Специальным федеральным законом, регулирующим процесс признания земельных долей невостребованными, является Федеральный закон от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статья 12.1. названного ФЗ определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Так, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Права на земельную долю ответчика не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Земельная доля, принадлежащая ФИО1., умершей ДД.ММ.ГГГГ года, наследниками не принята.

Земельная доля находится на территории Новоюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области.

В соответствии с требованиями статьи 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Новоюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (далее Список). Данный Список был опубликован в средствах массовой информации (17 марта 2015 года спецвыпуск № 17 газеты «Тамбовская жизнь»), размещен на официальном сайте администрации Новоюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, а также на информационных щитах. Затем 16 октября 2015 года в № 80 газеты «Тамбовская жизнь» истец опубликовал извещение о проведении 30 ноября 2015 года Общего Собрания участников долевой собственности с повесткой дня об утверждении Списка.

30 ноября 2015 года собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, оставшийся после выдела кадастровый номер 68:19:0000000:130, расположенный в границах плана СПК «Новоюрьевский» Староюрьевского района Тамбовской области», не достоялось. Об этом составлен протокол от 30.11.2015 г.

Постановлением администрации Новоюрьевского сельсовета 13 января 2016 года № 4 «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей» утвержден список собственников невостребованных земельных долей и принято решение считать 51,5 земельных долей невостребованными.

Пункт 8 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» позволяет истцу обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Просят суд прекратить право собственности на земельную долю, принадлежащую Артемовой И.М..

Признать право муниципальной собственности Новоюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области на 1 невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:19:0000000:130, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание Новоюрьевского сельсовета, участок находится примерно в 8000 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Тамбовская область, Староюрьевский район, с. Новоюрьево, ул. Советская, д.238а.

Представители Новоюрьевского сельсовета в судебное заседание не явились, в заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие, требования поддерживают согласно исковому заявлению.

Представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, из отзыва следует, в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (далее - Территориальной управление) поступила повестка, и исковое заявление Новоюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании муниципальной собственности Новоюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области на одну невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:19:0000000:130, принадлежавший ФИО1

Территориальное управление привлечено к участию по делу в качестве ответчика и по существу настоящего дела поясняет следующее.

Вышеуказанная земельная доля в реестре федеральной собственности не значатся. В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть призвана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Может быть признана невостребованной также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля1997 г № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или наследники отстранены от наследования или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что откачивается в пользу другого наследника-Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

С даты утверждение списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Учитывая вышеизложенное, в связи с невозможностью явки представителя и на основании ст. 35, ст. 167 ГПК РФ просят рассмотреть данное гражданское дело с учетом настоящего отзыва без участия представителя Территориального управления.

Представители администрации Староюрьевского района Тамбовской области в судебное заседание не явились, из отзыва следует, что дело просят рассмотреть в их отсутствие, не возражают удовлетворить требования Новоюрьевского сельсовета.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что требования Новоюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на 1 невостребованную земельную долю подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» установлено, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Постановлением Администрации Староюрьевского района от 21.07.1994 года № 323 утверждены: проект перераспределения земель совхоза «Новоюрьевский», списки пайщиков для предоставления бесплатной земельной доли в количестве 1789 человек. За трудовым коллективом совхоза «Новоюрьевский» закреплены 12334 га. Сельхозугодий в собственность бесплатно. В состав пайщиков включены 1789 человек, среди них ФИО1

В силу п. 5 ст. 79 ЗК РФиспользование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до 28.01.2003 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 –ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3.Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

4.Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5.Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6.Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7.С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно под. 3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 –ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии с п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012г. № 9 «О судебной практике по делам онаследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте1статьи1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

То есть, указанное положение закрепляет возможность перехода права собственности, как РФ, так и муниципальному образованию. Новоюрьевский сельский совет является муниципальным образованием.

При признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли имеет место специальное правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения, отличное от общих норм права, которое закрепляет возможность как отражено выше, признать за сельским советом право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Судом установлено, что Новоюрьевский сельсовет совершил все действия, указные ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», то есть истцом были соблюдены все условия для обращения в суд.

В газетах «Староюрьевская звезда» от 18 февраля 2015 года № 8 и «Тамбовская жизнь» от 11 марта 2015 года спецвыпуск № 17 (1564) в соответствии со ст. 12.1 п. 5 Федерального закона РФ от 24.07.2002 г. № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Новоюрьевский сельсовет опубликовал список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В газете «Тамбовская жизнь» 16 октября 2015 года №114 (26475) администрация Новоюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области опубликовала извещение о проведении 30 ноября 2015 года общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым № 68:19:0000000:130 по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли, которых могут быть признаны невостребованным.

На портале Староюрьевского района официального сайта администрации Тамбовской области в сети «Интернет» также размещена данная информация.

Из протокола общего собрания участников долевой собственности от 30 ноября 2015 года видно, что общее собрание участников долевой собственности земельного участка с кадастровым № 68:19:0000000:130 по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли, которых могут быть признаны невостребованным, не состоялось.

Постановлением администрации Новоюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области от 13 января 2016 года № 4 земельные доли, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 68:19:0000000:130, признаны невостребованными 51,5 земельных долей, среди них доля, принадлежащая ФИО1

Согласно Кадастровой выписке о земельном участке от 02 декабря 2015 г. № 6800/201/2015-479659 земельный участок с кадастровым номером 68:19:0000000:130, площадью 10627700 кв. м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание Новоюрьевского сельсовета, участок находится примерно в 8000 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Тамбовская область, Староюрьевский район, с. Новоюрьево, ул. Советская, д.238а.

По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество право общедолевой собственности ФИО1. на земельном участке с кадастровым номером № 68:19:0000000:130 не зарегистрировано.

Установлено, что ФИО1 является собственником земельной доли, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 68:19:0000000:130.

Из копии записи акта о смерти, следует, что ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответу нотариуса Староюрьевского района Тамбовской области после умершей ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 за оформлением наследства никто не обращался.

Исходя из того, что ФИО1., при жизни спорным имуществом не распорядилась, в наследство после её смерти никто не вступил, в виду чего, данная земельная доля обосновано, определена как невостребованная в связи с чем, суд находит возможным, признать на неё право муниципальной собственности.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Новоюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Новоюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области на одну невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:19:0000000:130, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание Новоюрьевского сельсовета, участок находится примерно в 8000 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Тамбовская область, Староюрьевский район, с. Новоюрьево, ул. Советская, д.238а, прекратив право собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Староюрьевский районный суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья: Е. П. Пудикова

Справка: решение изготовлено 03.10.2016