Решение по делу № 12-47/2018 (12-915/2017;) от 28.12.2017

Дело № 12 – /2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск                              19 февраля 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

с участием защитника Кучеренко В.А., должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление – государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1

рассмотрев жалобу должностного лица - директора МУП г. Хабаровска «Восток» Егорова В.П. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, внесенное заместителем главного государственного санитарного врача по Дальневосточной железной дороге,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении ТБ-ДХ-22/12/2017/415 ХБР, вынесенным государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности юридическое лицо МУП г. Хабаровска «Восток» привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, директор МУП г. Хабаровска «Восток» Егоров В.П. обжаловал его в суд, указав в жалобе, что обжалуемое постановление является незаконным, поскольку МУП г. Хабаровска «Восток» не является субъектом транспортной инфраструктуры, кроме того, полагает, что за неисполнение предписание должен нести ответственность главный инженер МУП г. Хабаровска «Восток», поскольку он назначен ответственным за обеспечение требования транспортной безопасности.

В судебное заседание заявитель жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещен. Поскольку неявка заявителя жалобы не препятствует рассмотрению жалобы по существу, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, судья определил возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Защитник Кучеренко В.А. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, пояснил, что собственником объекта транспортной инфраструктуры, указанного в постановлении является Администрация г. Хабаровска, данный объект передан в МУП г. Хабаровска «Восток» в хозяйственное ведение, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. Приказом директора от 05.06.2017г. назначено ответственное лицо за обеспечение требований транспортной безопасности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной б безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 в судебном заседании пояснила, что МУП г. Хабаровска «Восток» владеет и пользуется объектом транспортной инфраструктуры, указанным в постановлении, является субъектом транспортной инфраструктуры, обязано выполнить выданное предписание об устранении нарушений транспортной безопасности, но в срок предписание не исполнено, в связи с чем директор МУП г. Хабаровска «Восток» привлечен к административной ответственности.

Заслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ст. 1 ФЗ от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ
"О транспортной безопасности, " субъекты транспортной инфраструктуры –юридические лица, т индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В силу пп.2, пп.4, пп.11, пп.12 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016г. № 924, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: назначать лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры;

представлять в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона "О транспортной безопасности", а также полную и достоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленных Министерством транспорта Российской Федерации;

проверять силы обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности", и не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, лиц, в отношении которых будут выявлены обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности";

обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности" в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры;

В соответствии с 10 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к административной ответственности может быть привлечено юридическое лицо, не выполнившее законное предписание, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности об устранении нарушений законодательства в установленный им срок.

Как следует из материалов дела, должностное лицо- директор МУП г. Хабаровска «Восток» Егоров не устранил в установленный предписанием № ТБ-ДХ-28/07/2017/289 от 28.07.2017г. срок выявленные нарушения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, а именно нарушение пп.2, пп.4, пп.11, пп.12 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016г. № 924.

     Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом материалами дела:

-распоряжением от 30.10.2017г. о проведении внеплановой документарной проверки МВУП г. Хабаровска «Восток»

предписанием № ТБ-ДХ-28/07/2017/289 от 28.07.2017г.,из которого следует, что МУП г. Хабаровска «Восток» в лице директора Егорова в срок до 01.11.2017г. предписано устранить нарушение пп.2, пп.4, пп.11, пп.12 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016г. № 924.

-актом проверки от 17.11.2017г., согласно которому предписание не исполнено в полном объеме, нарушения пп.2, пп.4, пп.11, пп.12 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016г. № 924 не устранены.

- иными материалами дела.

Доводы жалобы о том, что МУП г. Хабаровска « Восток» не является субъектом транспортной инфраструктуры, несостоятельны, основаны на неверном понимании изложенных выше норм.

Как следует из распоряжения департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска от 09.04.2015г. № 225, сооружение «Магистральная улица на участке проспект 60 лет Октября - ул. Краснореченская – ул. П. Морозова», общей протяженностью 2,96км. Закреплена за МУП г. Хабаровска «Восток» на праве хозяйственного ведения, то есть находится в законном пользовании указанного юридического лица.

При таких обстоятельствах МУП г. Хабаровска «Восток» является субъектом транспортной инфраструктуры и обязано соблюдать требования транспортной безопасности и выполнить предписание должностного лица административного органа об устранении нарушений указанных требований.

В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из устава МАП г. Хабаровска «Восток», руководство предприятием осуществляет директор, который является единоличным исполнительным органом предприятия, директор обязан обеспечивать соблюдение требований действующего законодательства в деятельности предприятия.

При таких обстоятельствах, вина Егорова заключается в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей -ненадлежащем контроле за выполнением выданного предписания об устранении нарушений требований транспортной безопасности, в связи с чем, доводы жалобы о том, что ответственность за невыполнение предписания должно нести иное лицо несостоятельны.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не допущено.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что обжалуемое и постановление по делу об административном правонарушении законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ от 22.12.20217г. № ТБ-ДХ-2212/2017/45 ХБР, вынесенное государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора в отношении директора МУП г. Хабаровска «Восток» Егорова В.П. – оставить без изменения, жалобу юридического лица – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток с момента получения.

Судья                                     Таранущенко Н.А.