Решение по делу № А35-1224/2011 от 12.04.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. К. Маркса, д. 25, г. Курск, 305004

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.  Курск                                                                  Дело № А35-1224/2011

12 апреля 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 05.04.2011.

Полный текст решения изготовлен 12.04.2011.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мельниковым В.Ю., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению

Военного прокурора 56 военной прокуратуры (гарнизона)

к          индивидуальному предпринимателю Колесникову Александру Юрьевичу     

о          привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ст.7.24  КоАП РФ,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФГКЭУ «Курская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации.

В судебном заседании  приняли участие представители: от заявителя: Восоров С.С., по доверенности от 14.03.2011, от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен надлежащим образом, от третьего лица: Хроль Е.А., по доверенности от 14.12.2010.

Военный прокурор 56 военной прокуратуры (гарнизона) обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Колесникова Александра Юрьевича (далее – ИП Колесников) к административной ответственности, предусмотренной  ст.7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя поддержал заявленное требование, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, заявленное требование не оспорило, письменного отзыва на заявление не представило; представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо представило письменное мнение по делу, в котором поддержало позицию заявителя.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Колесников Александр Юрьевич 26.12.1956 года рождения, место рождения: Сумская обл., Сумской р-н, с. Тополя, зарегистрирован по адресу: Курская область, г.Курск, ул. Звездная, д.3, кв.24, зарегистрирован в качестве предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304463236608952, ИНН 462900498053.

01.02.2008 между ФГКЭУ «Курская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации и ИП Колесниковым подписан договор №78-ф о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, закрепленного за Курской КЭЧ МВО на праве оперативного управления, согласно которому ИП Колесников принял во временное владение и пользование для использования под торговлю продовольственными товарами нежилые помещения здания Дом офицеров (комнаты №№ 98, 99) общей площадью 29,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. Сонина, 4, в/г 19.

Согласно условиям указанного договора, срок действия договора с 01.02.2008 по 01.02.2011.

04.02.2011 в ходе проведенного обследования данных нежилых помещений комиссией ФГКЭУ «Курская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации с участием помощника военного прокурора 56 военной прокуратуры (гарнизона) было установлено, что их занимает ИП Колесников и фактически использует вкачестве магазина для торговли промышленными товарами без оформленных в установленном порядке документов, о чем составлен акт обследования нежилого помещения – части здания Дом офицеров (комнаты №№ 98, 99) общей площадью 29,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. Сонина, 4, в/г 19.

По данному факту 07.02.2011 Военным прокурором 56 военной прокуратуры (гарнизона), в присутствие ИП Колесникова, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.24 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с требованием о привлечении ИП Колесникова к административной ответственности.

Требование заявителя о привлечении к административной ответственности является правомерным и  подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 28.4 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58, 7.24, частью 2 статьи 7.31, статьями 12.35, 13.11, 13.14, 13.27, 13.28, частями 1 и 2 статьи 14.25, статьей 14.35, частью 1 статьи 15.10, частью 3 статьи 19.4, статьями 19.6.1, 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

При этом прокурором выносится постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое должно соответствовать в отношении содержания и сроков его вынесения требованиям, предъявляемым на основании статей 28.2 и 28.5 КоАП РФ к протоколу об административном правонарушении.

Постановление Военного прокурора 56 военной прокуратуры (гарнизона) о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.10.2010 содержит необходимые для протокола об административном правонарушении сведения. Таким образом, указанное постановление прокурора соответствует требованиям статей 28.2 и 28.5 Кодекса.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ данное дело подведомственно арбитражному суду.

Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.24 КоАП РФ, является использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов, обязанность по оформлению которых лежит на лице, использующем названный объект.

Как усматривается из материалов дела, нежилое помещение расположенное в здании Дом офицеров (комнаты №№ 98, 99) общей площадью 29,5 кв.м (г. Курск, ул. Сонина, 4, в/г 19) является собственностью Российской Федерации и закреплены за ФГКЭУ «Курская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации на праве оперативного управления.

В соответствии со ст.608 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 46АД093530 объект нежилого фонда - Дом офицеров, расположенный по адресу: г. Курск, ул. Сонина, 4, в/г 19, является федеральной собственностью и принадлежит на  ФГКЭУ «Курская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации на праве оперативного управления.

Как усматривается из материалов дела, между Курской квартирно-эксплуатационной частью Московского Военного округа (Арендодатель), в лице начальника Курской КЭЧ МВО Мулла А.Н., с одной стороны, и ИП Колесниковым (Арендатор), с другой стороны, был подписан договор №1-ф о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, закрепленного за Курской КЭЧ МВО на праве оперативного управления от 01.02.2009, согласно которому арендодатель передал, а арендатор принял во временное владение и пользование для использования под торговлю промышленными товарами нежилые помещения части здания Дом офицеров (комнаты №№ 98, 99) общей площадью 29,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. Сонина, 4, в/г 19.

Согласно условиям указанного договора, срок действия договора с 01.02.2008 по 01.02.2011.

19.01.2011 в адрес ИП Колесникова направлено уведомление об освобождении в срок до 01.02.2010 помещений, расположенных в здании Дом офицеров (комнаты №№ 98, 99) общей площадью 29,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. Сонина, 4, в/г 19.

Вместе с тем, материалами дела (акт обследования нежилого помещения) подтверждается факт использования (по состоянию на 04.02.2011) ИП Колесниковым указанных нежилых помещений в качестве магазина для торговли продовольственными товарами без каких-либо документов. Указанный факт признан ИП Колесниковым в объяснениях от 07.02.2011 и постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.02.2011.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

ИП Колесников в объяснениях от 07.02.2011 и постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.02.2011 признал тот факт, что у него с 02.02.2011 отсутствовали  законные основания для использования указанных нежилых помещений, вместе с тем, он продолжал использовать данные  помещения для извлечения прибыли.

Таким образом, ИП Колесниковымне были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии в действиях ИП Колесникова  вины.

Факт совершения административного правонарушения ИП Колесниковым и вина в его совершении зафиксированы в акте обследования нежилого помещения от 04.02.2011, постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.02.2010 и подтверждаются материалами дела.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд полагает обоснованным привлечение ИП Колесниковак административной ответственности на основании ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает, что в настоящем случае отсутствуют основания для признании установленного правонарушения малозначительным.

Согласно ч.2. ст.7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Учитывая тот факт, что ранее ИП Колесниковк административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, факт совершения правонарушения признал, арбитражный суд в соответствии с ч.1 и ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признает данные обстоятельства смягчающими административную ответственность, в связи с чем считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ч.2 ст.7.24 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 2.1, 2.4, 4.2, 7.24, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 17, 27, 29, 70, 167-170, 176, 177, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя Колесникова Александра Юрьевича 26.12.1956 года рождения, место рождения: Сумская обл., Сумской р-н, с. Тополя, зарегистрированного по адресу: Курская область, г.Курск, ул. Звездная, д.3, кв.24, зарегистрированного в качестве предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304463236608952, ИНН 462900498053, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Обязать индивидуального предпринимателя Колесникова Александра Юрьевича не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Курской области (л/счет 04441619630)

КБК 18711105031010900120

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области, г. Курск,

расчетный счет: 40101810600000010001,

БИК 043807001

ОКАТО: 38401000000

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного  штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить решение для взыскания с индивидуального предпринимателя Колесникова Александра Юрьевича административного штрафа в размере 2000 руб. судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                        М.Н. Морозова