Решение по делу № 2-5048/2018 ~ М-3741/2018 от 08.11.2018

Дело № 2-5048/2018            Мотивированное решение изготовлено 24.12.2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2018 года                          г.Мурманск

Первомайский районный суд г.Мурманска в составе:

председательствующего судьи Мишиной Г.Ю.,

при секретаре Котовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рябошапко О.О. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском административном округе города Мурманска о включении периодов работы в стаж и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Рябошапко О.О. обратилась в суд иском к ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском административном округе г.Мурманска о включении периодов работы в стаж и назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что *** она обратился в ГУ-УПФ РФ в Первомайском АО г.Мурманска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от *** ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. При этом ответчиком не принят к зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера период осуществления предпринимательской деятельности с *** по ***, поскольку не представлены документы, подтверждающие ведение деятельности в РКС. Считая данный отказ пенсионного органа незаконным, истец просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском административном округе г.Мурманска включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период осуществления предпринимательской деятельности с *** по ***. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском административном округе г.Мурманска назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ***

Истец Рябошапко О.О. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик - представитель ГУ-УПФ РФ в Первомайском административном округе г.Мурманска по доверенности Свиридова О.А. в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на правомерность отказа пенсионного органа во включении спорных периодов в стаж, поскольку истцом не представлены письменные доказательства осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. Дополнительно указала, что по сведениям ИФНС России по г.Мурманску в период с *** по *** истцом представлялись налоговые декларации без отражения финансово-хозяйственной деятельности.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступившим в силу с 1 января 2015 года

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные положения содержались в пункте 6 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в спорные периоды деятельности истца.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (пункт 4 Правил).

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены «Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года №258н, в соответствии с пунктом 2 которого подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По смыслу положений вышеприведенных норм, работа в районах Крайнего Севера, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должна подтверждаться документально.

В судебном заседании установлено, что *** истец Рябошапко О.О. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Первомайском административном округе города Мурманска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском административном округе г.Мурманска №*** от *** истцу отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Документально подтвержденный стаж составил:

- страховой стаж – ***, с учетом льготного исчисления – ***, при требуемом не менее 20 лет;

- стаж работы в районах Крайнего Севера – ***, при требуемом не менее 15 лет.

При этом пенсионным органом не принят к зачету при исчислении стажа работы в районах Крайнего Севера следующий период:

- период осуществления предпринимательской деятельности с *** по ***, так как не представлены документы, подтверждающие осуществление деятельности в районах Крайнего Севера.

Согласно материалам пенсионного дела Рябошапко О.О., оспариваемый период осуществления предпринимательской деятельности включен в страховой стаж истца в связи с уплатой последней страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в полном объеме.

Дата регистрации заявителя в системе персонифицированного учета – ***.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что пенсионным органом неправомерно часть заявленного периода не принята к зачету при исчислении стажа работы истца в районах Крайнего Севера.

Судом установлено, что с *** по *** Рябошапко О.О. являлась индивидуальным предпринимателем ***

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Судом установлено, что Рябошапко О.О. в период с *** по *** занималась предпринимательской деятельностью в г. Мурманске, где зарегистрирована и проживает. Истец также зарегистрирована в территориальных органах налоговой инспекции и Пенсионного фонда по месту жительства, в спорный период представляла в налоговую инспекцию соответствующую отчетность по осуществлению предпринимательской деятельности и производила отчисление налогов, имела вмененный доход от предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ истец как сторона по делу вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие положениям главы 6 ГПК РФ о допустимости, достоверности и относимости. Суд полагает, что представленные истцом доказательства являются допустимыми доказательствами по делу, не противоречат указанным выше правовым принципам и не опровергнуты ответчиком. Не доверять данным доказательствам у суда не было оснований.

Таким образом, по мнению суда, указанный период с *** по *** подлежит включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера.

Вместе с тем оснований для включения периода предпринимательской деятельности истца с *** по *** в стаж работы в районах Крайнего Севера не имеется.

Так, согласно представленной справке ИФНС России по г.Мурманску №*** от *** (л.д.49) за период с *** по *** налоговые декларации по вмененному доходу представлены без отражения финансово-хозяйственной деятельности, за период с *** по *** Рябошапко О.О. представлены декларации по налогу на доходы без отражения финансово-хозяйственной деятельности.

С учетом изложенного, факты проживания в районах Крайнего Севера истца и ее семьи, регистрации Рябошапко О.О. в налоговом органе по месту жительства, а также уплата страховых взносов сами по себе не являются достаточными и допустимыми доказательствами фактического ведения в спорный период финансово-хозяйственной деятельности истцом как индивидуальным предпринимателем в районах Крайнего Севера, а потому не принимаются судом в качестве доказательств по делу.

Иные письменные доказательства факта ведения деятельности истцом, самостоятельно обеспечивающей себя работой в особых климатических условиях - районе Крайнего Севера, Рябошапко О.О. суду не представлены.

При этом суд учитывает, что исходя из разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

Таким образом, требование истца о включении периода осуществления истцом предпринимательской деятельности с *** по *** в стаж работы в РКС удовлетворению не подлежит.

Ввиду отсутствия у истца необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости стажа работы в районах Крайнего Севера, суд не находит оснований и для удовлетворения требований Рябошапко О.О. о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу пенсии по старости с момента возникновения права, то есть с ***.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рябошапко О.О. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском административном округе города Мурманска о включении периодов работы в стаж и назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском административном округе г.Мурманска включить Рябошапко О.О. период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с *** по *** в стаж работы в районах Крайнего Севера.

В остальной части в удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г.Мурманска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Ю.Мишина