Решение по делу № 2-5331/2018 ~ 04259/2018 от 21.09.2018

Гражданское дело № 2-5331/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2018 года                                                                              г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Е.Г.

при секретаре Калдыбаевой Р.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Позднякова О.И. к министерству здравоохранения Оренбургской области о взыскании расходов по оплате жилья с отоплением и освещением

                                               УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является медицинским работником ГАУЗ «Оренбургская районная больница», принята на должность зав.ФАП <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность акушерки Пригородной врачебной амбулатории, где и работает по настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ проживает в сельской местности и до ДД.ММ.ГГГГ пользовалась льготами по 100 % оплате жилья, связанных с отоплением и освещением в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ. После ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени меры социальной поддержки истцу как медицинскому работнику, работающему и проживающему в сельской местности в полной мере не предоставляются: согласно справке ГАУЗ «Оренбургская РБ» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учреждение выплатило истцу <данные изъяты> рублей компенсации за оплату жилья с отоплением и освещением из расчета <данные изъяты> рублей в месяц. Компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг по иным основаниям истцу и членам ее семьи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не назначалась и не выплачивалась. При этом за указанный период времени истцом фактически понесены расходы на отопление жилого помещения в сумме <данные изъяты> рубля, освещение -<данные изъяты> рубля. Согласно информации администрации муниципального образования «Нежинский сельсовет» Оренбургского района начало отопительного сезона в <данные изъяты> годов - ДД.ММ.ГГГГ окончание ДД.ММ.ГГГГ,    <данные изъяты> годов начало ДД.ММ.ГГГГ окончание ДД.ММ.ГГГГ, начало отопительного сезона <данные изъяты> годов в ДД.ММ.ГГГГ, окончание - ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным прошу суд взыскать с министерства здравоохранения Оренбургской области в пользу Позднякова О.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве возмещения расходов по оплате жилья с отоплением и освещением <данные изъяты> рубля.

Истец Позднякова О.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика министерства здравоохранения Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не представил.

Представитель третьего лица – ГБУЗ «Оренбургская районная больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не представил.

Поскольку стороны в силу личного волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, огласив исковое заявление, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 50 ст. 35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ указанное положение Основ признано утратившим силу.

Законом Оренбургской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области» квалифицированным работникам областных государственных учреждений: врачам, провизорам, среднему медицинскому и фармацевтическому персоналу, работающим и проживающим в сельской местности на территории Оренбургской области установлена в качестве меры социальной поддержки выплата ежемесячной денежной компенсации на частичное возмещение расходов по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги дополнительно к мерам социальной поддержки, установленным федеральным законодательством для этой категории работников. Размер компенсации установлен в сумме 155 рублей за счет средств областного бюджета.

Право на получение компенсации в соответствии с данным законом имеют следующие квалифицированные работники областных государственных учреждений: педагогические работники, врачи, провизоры, средний медицинский и фармацевтический персонал; социальные работники с высшим и средним профессиональным (профильным) образованием; ветеринарные врачи, ветеринарные фельдшеры (ветеринарные техники) (статья 3).

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является медицинским работником, в настоящее время состоит на должности акшкерки Пригородной врачебной амбулатории.

До ДД.ММ.ГГГГ истец пользовалась, как медицинский работник льготами по <данные изъяты> % оплате жилья.

В настоящее время Позднякова О.И. зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта.

Из справки администрации МО Пригородный сельсовет Оренбургского района от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Позднякова О.И. действительно зарегистрирована по адресу: <адрес> проживает по адресу: <адрес>А.

Согласно представленной в материалы дела справки АО «Оренбургэнергосбыт» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Позднякова О.И. уплачено <данные изъяты> рубля.

Справкой ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» № по движению начисленных и оплаченных сумм за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Позднякова О.И. уплачена сумма в размере <данные изъяты> рубля.

Из справки ГБУЗ «Оренбургская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Позднякова О.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачена ежемесячная компенсация льгот на коммунальные услуги в размере 155 рублей в месяц. В бухгалтерии Позднякова О.И. получила <данные изъяты> рублей.

Справкой ФГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в Оренбургском районе от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Позднякова О.И. мера социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг не назначалась и не выплачивалась.

Исходя из вышеизложенного следует, что общая сумма расходов по оплате жилья с отоплением и освещением за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рубля из расчета <данные изъяты>

Преамбулой ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ установлено, что Федеральный закон принят в целях защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и решает задачи обеспечения конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, повышения материального благосостояния граждан, приведения системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствии с принципами правового государства с социально ориентированной экономикой; нормы указанного Федерального закона должны реализовываться в соответствии с положениями, закрепленными в его преамбуле, и не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина.

При изменении после ДД.ММ.ГГГГ порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, изменение законодательства, ранее установленных правил предоставления населению льгот и компенсаций должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверии граждан закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую норму и предсказуемость законодательной политики, в том числе, в социальной сфере, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав действенности их государственной защиты, то есть в том, что приобретено ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Российская Федерация, как правовое социальное государство, не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, и отмена либо приостановление предоставление выплат, либо льгот компенсаторного характера допустимы только при условии надлежащего механизма соответствующего возмещения, формы и способы которого могут меняться, но объем не должен уменьшаться.

Часть 1 ст. 153 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, не предполагает отмену социальных прав, приобретенных работающими и проживающими в сельской местности медицинскими работниками государственной системы здравоохранения на основании законодательства, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, право медицинских работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности являлась нормой социальной поддержки и после ДД.ММ.ГГГГ медицинские работники муниципальных учреждений здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности, не могут быть лишены указанной льготы.

Из анализа приведенных выше норм следует, что выплата денежной компенсации нарушает права истца поскольку размер произведенной выплаты по сравнению с фактическими затратами носит символический характер. В связи с чем, исковые требования Позднякова О.И. к министерству здравоохранения Оренбургской области о взыскании расходов по оплате жилья с отоплением и освещением, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

                                                  РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                                                                                ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12.11.2018 ░░░░.