Решение по делу № 2-597/2015 ~ М-361/2015 от 10.03.2015

Дело № г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2015 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Сатиной И.П.

при секретаре Васякиной Г.Л.

с участием

ответчика Турановой В.Л.

заместителя Шилкинского межрайпрокурора Шеломенцевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского поселения «Шилкинское» к Туранову Д.К., Турановой В.Л. о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении, исковое заявление Туранова Д.К. об обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского поселения «Шилкинское» обратилась с иском о признании Туранова Д.К. и Турановой В.Л. утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении на основании того, что с ними ранее был заключен договор найма специализированного жилого помещения, срок которого истек, в связи с чем, ответчики должны быть признаны утратившими права пользования жилым помещением, сняты с регистрационного учета и выселены из занимаемого жилого помещения.

В свою очередь Туранова В.Л., действующая в интересах Туранова Д.К. обратилась в суд с исковым заявлением ссылаясь на то, что с марта 2013 года Туранов Д.К. проживает в комнате в общежитии, иного жилья не имеет, добросовестно пользуется жилым помещением, в связи с чем, он приобрел право пользования квартирой на условиях договора социального найма, просит суд обязать ответчика заключить с Турановым Д.К. договор социального найма.

Указанные исковые заявления определением Шилкинского районного суда от 30 марта 2015 года были соединены в одно производство.

В судебное заседание представитель администрации городского поселения «Шилкинское» не явился, глава городского поселения Сиволап С.Н. просил рассмотреть дело без участия представителя администрации, о чем представил письменное заявление, в котором также указал, что на заявленных требованиях настаивает.

Ответчик Туранова В.Л. с требованиями администрации не согласна, на своих требованиях настаивает, суду пояснила, что ее мужу была выделена комната в общежитии еще до регистрации их брака, в 2010 году, так как Туранов Д.К. являлся работником Завода ЖБИ, откуда был уволен в связи с ликвидацией предприятия. В настоящее время муж проходит службу в армии, она с сыном в общежитии не проживает, но следит за сохранностью комнаты, оплачивает коммунальные услуги. Иного жилья ее муж не имеет.

С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что ответчик не подлежит выселению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности могут возникать вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно положениям подпункта 6 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросу местного значения городского поселения относится, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с требованиями ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

На основании ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.Поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, с 30 декабря 2014 года квартира № 34 (ранее комната № 311) в здании, расположенном по адресу: г. Шилка ул. Котовского 2, является собственностью городского поселения «Шилкинское» на основании договора безвозмездной передачи имущества, находящегося в собственности открытого акционерного общества «РЖДстрой» от 19.02.2014г.

Комната № 311 в общежитии была получена Турановым Д.К. в пользование на основании его заявления.

Ответчик проживает в жилом помещении на протяжении длительного времени, первоначально на основании договора коммерческого найма, заключенного с ОАО «РЖДстрой – филиал СМТ «Стройиндустрия»» в лице директора ЗЖБИ г. Шилка, а после передачи здания общежития в собственность городского поселения, на основании договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с администрацией городского поселения для временного проживания сроком до 1 февраля 2015 года.

Судом установлено, что Туранов постоянно проживает в общежитии в предоставленном жилом помещении (за исключением периода нахождения в рядах вооруженных сил), оплачивает содержание жилья и коммунальные платежи, в связи с чем у него возникло право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма. Ответчик Туранова В.Л. со своим сыном в комнате не проживает, только следит за ее сохранностью в период отсутствия мужа.

Администрацией городского поселения «Шилкинское» доказательств возникновения у Туранова права пользования квартирой на иных основаниях или имеющихся основаниях для прекращения права пользования квартирой не представлено.

Данных о том, что в настоящее время квартира в установленном законе порядке отнесена к специализированному жилью, в суд не представлено. Постановление № 116 от 21 мая 2014 года о признании общежития, расположенного по адресу г. Шилка ул. Котовского 2 специализированным жилищным фондом городского поселения «Шилкинское» таковым не является, так как согласно свидетельству о государственной регистрации права в собственности у администрации городского поселения находится квартира № 34 без ограничения права без указания, что данный жилищный фонд является специализированным.

Кроме того, Постановлением от 15.09.2014г. № 208 был снят статус общежития с дома № 2 по ул. Котовского в г. Шилка Шилкинского района Забайкальского края, жилым помещениям, расположенном в указанном доме присвоен статус жилых помещений в многоквартирном доме муниципального жилищного фонда социального использования, ранее существовавшая нумерация помещений изменена на новую.

С учетом изложенного, при разрешении вопроса о выселении из муниципального жилого фонда, администрация поселения не может руководствоваться нормами, регулирующими правоотношения по основаниям проживания в специализированном жилом фонде.

Оснований, по которым ответчик подлежит выселению из муниципального жилья, администрацией поселения не приведено и соответствующих доказательств не предоставлено.

В связи с изложенным, оснований для признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении у суда не имеется.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

Согласно частям 2 и 4 статьи 69 ЖК РФ, равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

С учетом всего вышеизложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Туранов Д.К. проживает в квартире на законных основаниях, использует ее по назначению, несет бремя ее содержания, в связи с чем, имеются все основания для признания за ним права пользования квартирой на условиях договора социального найма и заключения с ним договора социального найма..

Таким образом, требования Туранова Д.К. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований администрации городского поселения «Шилкинское» отказать.

Требования Туранова Д.К. удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» заключить с Турановым Д.К. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Шилка, ул. Котовского, дом 2, квартира 34.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шилкинский районный суд.

Председательствующий И.П. Сатина

копия верна И.П. Сатина