Решение по делу № 2-1112/2015 (2-6729/2014;) от 19.11.2014

Дело № 2-1112/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2015 года, г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Копылова-Прилипко Д.А.,

при секретаре Заниной М.В., с участием:

представителя истца – Колотовой Л.А., на основании поручения Прокуратуры Пермского края /л.д.35/, предъявившей служебное удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Чайковский Пермского края в интересах Костюшкина П.В. к Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

У с т а н о в и л:

Прокурор г. Чайковский Пермского края в интересах Костюшкина П.В. обратился в суд с иском к Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. на территории Чайковского муниципального образования.

В обоснование заявленных требований указано, что Костюшкин П.В. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края. В настоящее время жильем Костюшкин П.В. не обеспечен. Ссылаясь на положения ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просит удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание Костюшкин П.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен /л.д.27/, просил рассмотреть дело в его отсутствии, на иске настаивал /л.д.36/.

Прокурор на иске настаивала в полном объеме, просила заявленные требования удовлетворить, указала, что истец временно пребывает в <Адрес>, и постоянно проживает на территории Чайковского муниципального образования.

Представитель ответчика Правительства Пермского края, извещенного о времени и месте рассмотрения дела /л.д.29/, в судебное заседание не явилась, представила возражения на иск /л.д.19-21/, согласно которым, Правительство Пермского края является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, поскольку свои обязательства в части реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей исполнило путем разработки соответствующего порядка. Считает, что жилое помещение может быть предоставлено на территории Пермского края, поскольку, законодательство предусматривает предоставление жилья детям-сиротам на территории субъекта РФ, где проживают, лица данной категории в связи с чем, оснований для предоставления жилья на территории города Перми не имеется.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Пермского края, извещенного о времени и месте рассмотрения дела /л.д.30/ просила рассмотреть дело в её отсутствии, с иском не согласна по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск /л.д.23-25/, согласно которому, права истца действиями ответчика не нарушены, поскольку Костюшин П.В. стоит в льготной очереди на предоставление жилого помещения. Полагает, что предоставление истцу жилого помещения без учета очередности нарушит права детей-сирот, включенных в список очередности раньше истца, что является недопустимым в силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ.

Третье лицо КГУ «Дирекция по капитальному строительству», извещенное о времени и месте рассмотрения дела /л.д.31/, представителя для участия в судебное заседание не направило, каких-либо ходатайств не заявляло.

Третье лицо Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом /л.д.32/, своего представителя в судебное заседание не направило.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными, и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1, п.7 ст. 8 федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) (далее по тексту – ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 8.1 закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края», жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 (в редакции от 14.12.2012 г.) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Согласно ч. 2 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК, жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, Костюшкин П.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по <Адрес>, является лицом, оставшимся без попечения родителей, что подтверждается паспортом /л.д.11/, уведомлением /л.д.5/ и ответчиком, третьими лицами не оспаривается.

Формой устройства Костюшкина П.В. избрано устройство в приемную семью, при этом, приказом ТУ Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д.10/, за Костюшкиным П.В. сохранено право пользования жилым помещений <Адрес>.

Заключением ТУ Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д.6/ установлен факт невозможности проживания Костюшкина П.В. в жилом помещении <Адрес>.

Согласно решения ТУ Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ №, Костюшин П.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д.5/.

По данным ГУП «ЦТИ Пермского края», УФСГРКиК по Пермскому краю, Администрации Чайковского городского поселения /л.д.8/ Костюшин П.В. не имеет квартиры и жилья в частном доме, принадлежащих ему на праве собственности, в приватизации он не участвовал /л.д.7,9,33,34/ договор социального найма жилья с истцом не заключался /л.д.8/.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что Костюшкин П.В., является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, однако, надлежащим образом не был обеспечен жилой площадью, соответственно, истец, имеет право на предоставление ему жилого помещения. При этом, каких-либо доказательств, подтверждающих, что Костюшкин П.В. имеет права в отношении жилых помещений, в суд не представлено (ст. 56 ГПК РФ), отсутствие данных прав подтверждается материалами дела, в т.ч. актом о невозможности проживания истца в закрепленном за ним жилом помещении.

В соответствии с п. 1.3. Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п (далее по тексту – Порядок), жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. № 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения; жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности); жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что истец фактически проживает на территории Чайковского муниципального района Пермского края, что подтверждается материалами дела и с учётом того, что доказательств, подтверждающих постоянное проживание истца не на территории Чайковского муниципального района Пермского края, не представлено, следует возложить обязанность предоставить Костюшкину П.В. на территории Чайковского муниципального района Пермского края по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью, не менее 33 кв.м.

На основании положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, как на орган исполнительной власти Пермского края.

В соответствии с положениями п.п. 1, 8, 14 ст. 17 Закона Пермского края от 07.09.2007 г. № 107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края», Правительство Пермского края, являющееся постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, возглавляющим систему исполнительных органов государственной власти Пермского края и осуществляющее руководство исполнительными органами государственной власти Пермского края, осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка; обеспечивает исполнение бюджета Пермского края, контроль исполнения бюджета в соответствии с бюджетным законодательством и подготовку отчета о его исполнении для представления в Законодательное Собрание Пермского края.

Утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п Порядок не определяет конкретный орган, ведающий вопросом предоставления таких жилых помещений. Следовательно, доводы Правительства Пермского края о признании его ненадлежащим ответчиком несостоятельны.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить Костюшкину П.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Чайковского муниципального района Пермского края по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью, не менее 33 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Копылов-Прилипко Д.А.