Решение от 18.06.2015 по делу № 5-99/2015 от 13.05.2015

    Дело № 5-99/2015 г.                                 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июня 2015 года                      г. Пермь

Судья Кировского районного суда г. Перми Овчинникова Г.В.,

при секретаре: Сергеевой Е.К.,

с участием: главного специалиста-эксперта Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю: Кинева В.И.,

потерпевшей: Турбасевой Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Управляющая компания «Юком» (ОГРН №..., юридический адрес <АДРЕС>),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 28.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания «Юком» о нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов.

ООО «Управляющая компания «Юком», осуществляющее деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда (жилого дома) по адресу: <АДРЕС>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 23.55 час допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:    

допустило ухудшение условий проживания людей в квартире №... дома №... по <АДРЕС>, в результате эксплуатации внутренних источников шума - системы горячего и холодного водоснабжения, системы отопления, элеваторного узла системы отопления.

В результате проведенных измерений физических факторов неионизирующей природы (уровней звука, уровней звукового давления в октавных полосах частот) ДД.ММ.ГГГГ в дневное (07.00-23.00) и ночное (23.00-07.00) время с 22.00 до 23.55 в жилых комнатах (детская №..., детская №...) квартиры №... жилого дома по адресу: <АДРЕС> установлено:

Детская №...

Уровень звука, уровни звукового давления в октавных полосах частот в дневное время (с 07:00 до 23:00) при включенном оборудовании (система холодного и горячего водоснабжения, система отопления, элеваторный узел) соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (в редакции изменения и дополнения № 1, СанПиН 2.1.2.2801-10 утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010. № 175), СП 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».    

Уровень звука, уровни звукового давления в октавных полосах частот 125 Гц, 250 Гц, 500 Гц в ночное время (с 23:00 до 07:00) при включенном оборудовании (система холодного и горячего водоснабжения, система отопления, элеваторный узел) не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (в редакции изменения и дополнения № 1, СанПиН 2.1.2.2801-10 утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010. № 175), СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», а именно уровень звукового давления в ночное время, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 125 Гц составляет 42 дБ при допустимом 39 дБ, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250 Гц составляет 35 дБ при допустимом 30 дБ, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 500 Гц составляет 26 дБ при допустимом 24 дБ, уровень звука составляет 31 дБ при допустимом 25 дБ.

Уровень звукового давления в октавной полосе частоты 500 Гц в ночное время (с 23:00 до 07:00) при включенном оборудовании (система отопления, элеваторный узел) и отключенных системах холодного и горячего водоснабжения не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (в редакции изменения и дополнения № 1, СанПиН 2.1.2.2801-10 утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010. № 175), СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», а именно уровень звукового давления в ночное время, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 500 Гц составляет 25 дБ при допустимом 24 дБ.

Уровень звука, уровень звукового давления в октавной полосе частоты 250 Гц в ночное время (с 23:00 до 07:00) при включенном оборудовании (система холодного и горячего водоснабжения) и отключенных системе отопления и элеваторном узле водоснабжения не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (в редакции изменения и дополнения № 1, СанПиН 2.1.2.2801-10 утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010. № 175), СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», а именно уровень звукового давления в ночное время, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250 Гц составляет 33 дБ при допустимом 30 дБ, уровень звука составляет 27 дБ при допустимом 25 дБ.

Детская №...

Уровень звука, уровни звукового давления в октавных полосах частот в дневное время (с 07:00 до 23:00) при включенном оборудовании (система холодного и горячего водоснабжения, система отопления, элеваторный узел)     соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (в редакции изменения и дополнения № I, СанПиН 2.1.2.2801-10 утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010. № 175), СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Уровень звука, уровень звукового давления в октавной полосе частоты 500 Гц в ночное время (с 23:00 до 07:00) при включенном оборудовании (система холодного и г горячего водоснабжения, система отопления, элеваторный узел) не соответствуют требованиям (СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (в редакции изменения и дополнения № 1, СанПиН 2.1.2.2801-10 утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010. № 175), СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», а именно уровень звукового давления в ночное время, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 500 Гц составляет 25 дБ при допустимом 24 дБ, уровень звука составляет 27 дБ при допустимом 25 дБ.

Уровень звукового давления в октавной полосе частоты 500 Гц в ночное время (с 23:00 до 07:00) при включенном оборудовании (система отопления, элеваторный узел) и отключенных системах холодного и горячего водоснабжения не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (в редакции изменения и дополнения № 1, СанПиН 2.1.2.2801-10 утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010. № 175), СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», именно уровень звукового давления в ночное время, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 500 Гц составляет 25 дБ при допустимом 24 дБ, что также является нарушением ст. 8, ст. 11, ст. 23 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.

ООО «Управляющая компания «Юком» извещено о времени и месте рассмотрения дела, представитель не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не поступало.

Главный специалист-эксперт Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Кинев В.И. пояснил, что по жалобе Т. о постоянном шуме в квартире проведена проверка, по результатам которой установлено превышение уровня звука, уровней звукового давления при включенном оборудовании системы холодного и горячего водоснабжения, системы отопления, элеваторного узла.

Потерпевшая Т.. пояснила, что в двух комнатах квартиры постоянно круглосуточно слышен шум из подвального помещения, в котором находится система холодного и горячего водоснабжения, система отопления, элеваторного узла, поэтому обратилась с жалобой в административный орган с целью проверки уровня шума.

Судья, заслушав участников процесса, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11).

Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (ч. 1 ст. 23).

Допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых зданий, а также допустимые уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки установлены СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (в редакции изменения и дополнения № 1, СанПиН 2.1.2.2801-10 утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010. № 175), СП 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Как усматривается из заявления Т.., проживающей по адресу <АДРЕС> в ее квартире постоянный шум и гул, исходящий из подвала, наиболее сильный шум ночью.

На основании данного заявления главным специалистом-экспертом Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Киневым В.И. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГг. и проведена проверка, в результате которой выявлен факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований в результате эксплуатации внутренних источников шума - системы горячего и холодного водоснабжения, системы отопления, элеваторного узла системы отопления.

Частью 3 статьи 1 Федерального Закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26 декабря 2009 г. № 294-ФЗ предусмотрено, что его положения не применяются при проведении административного расследования.

ООО «Управляющая компания «Юком» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН №..., что подтверждается соответствующими свидетельствами.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, а также Устава Общества основным видом деятельности ООО «Управляющая компания «Юком» является управление недвижимым имуществом.

В управлении ООО «Управляющая компания «Юком» находится жилой дом №... по <АДРЕС>, что подтверждается договором №... по управлению многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГг.

Из протокола лабораторных испытаний №... от ДД.ММ.ГГГГг., проведенных Аккредитованным Испытательным центром Западного филиала ФБУЗ «...», усматривается, что на момент проведения измерений в детской №... в ночное время (с 23.00 до 07.00) установлены: несоответствия ПДУ уровня звука, уровня звукового давления в октавных полосах частот 125 Гц, 250 Гц, 500 Гц при полностью включенном оборудовании; при отключенных системах горячего и холодного водоснабжения, работающем отоплении и элеваторном узле не соответствует ПДУ уровень звукового давления в октавной полосе 500 Гц; при включенных системах горячего и холодного водоснабжения, отключенном отоплении и элеваторном узле не соответствует ПДУ уровень звука, уровень звукового давления в октавной полосе 250 Гц.

На момент проведения измерений в детской №... в ночное время (с 23.00 до 07.00) установлены: несоответствия при полностью включенном оборудовании ПДУ уровень звука, уровень звукового давления в октавной полосе 500 Гц; при отключенных системах горячего и холодного водоснабжения, работающем отоплении и элеваторном узле не соответствует ПДУ уровень звукового давления в октавной полосе 500 Гц.

Согласно экспертному заключению №... по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы протоколов лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГг. в жилых комнатах (детская №... детская №...) квартиры №... по <АДРЕС> установлено несоответствие уровня звука, уровня звукового давления в октавных полосах частот 125 Гц, 250 Гц, 500 Гц в ночное время (с 23.00 до 07.00) при включенном оборудовании (система холодного и горячего водоснабжения, система отопления, элеваторный узел), при включенном оборудовании (система отопления, элеваторный узел), при включенном оборудовании (система холодного и горячего водоснабжения) и отключенных системе отопления и элеваторном узле водоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя ООО «Управляющая компания «Юком» М. составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, при составлении протокола представителю ООО «Управляющая компания «Юком» разъяснены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, вручена копия протокола об административном правонарушении.

Нарушений порядка процедуры составления протокола об административном правонарушении судьей не установлено.

Таким образом, давая действиям ООО «Управляющая компания «Юком» правовую оценку, судья исходит из установленных на основании изложенных выше доказательств обстоятельств дела, в соответствии с которыми ООО «Управляющая компания «Юком» нарушены санитарные правила и гигиенические нормативы.

Судья квалифицирует действия ООО «Управляющая компания «Юком» по ст. 6.4 КоАП РФ – как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Назначая наказание ООО «Управляющая компания «Юком», судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности, иные имеющие значения обстоятельства.

При определении вида и размера наказания, судья принимает во внимание указанные обстоятельства и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

С учетом обстоятельств дела, судья не усматривает оснований освобождения ООО «Управляющая компания «Юком» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░» (░░░░ №..., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ...

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░ 1.1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                           ░.░. ░░░░░░░░░░░