Решение по делу № 5-247/2015 от 20.10.2015

Дело № 5-247/2015               П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 ноября 2015 года          г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Фиминой Т.А.,

с участием законного представителя ООО «Технострой» С.М.В. и защитника Ш.А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Технострой», зарегистрированного <дата>., ***, по юридическому адресу: <адрес>

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от <дата>. <дата>. при проверке соблюдения миграционного законодательства было установлено, что ООО «Технострой» *** от <дата>., ***, юридический адрес: <адрес>, предоставило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УФМС России по Нижегородской области) уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином-гражданином республики *** М.Т. <дата> г.р. с нарушением установленного срока подачи уведомления о заключении трудового договора (дата заключения трудового договора-<дата>; последний день подачи уведомления-<дата>., уведомление получено-<дата>.). Таким образом, ООО «Технострой» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УФМС России по Нижегородской области) о заключении трудового договора с иностранным гражданином, что является нарушением п.8 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание явились законный представитель ООО «Технострой» С.М.В., защитник Ш.А.А.

В судебное заседание не явилось лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший инспектор по ОП ОИК УФМС России по Нижегородской области Т.П.М., о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной повестки.

Отводов судье не заявлено.

В судебном заседаниизаконному представителю ООО «Технострой» и защитнику разъяснены их права, предусмотренные КоАП РФ.

Ходатайство защитника о приобщении к материалам дела налоговых деклараций по налогу на прибыль организации, расчета по начисленным и уплаченным взносам удовлетворено.

С учетом мнения лиц, участвующих по делу, судья определил дело рассмотреть в отсутствие лица, составившего протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании законный представитель ООО «Технострой» С.М.В. вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что <дата>. ООО «Технострой» заключило трудовой договор с гражданином республики *** М.Т.. Уведомление в УФМС Нижегородской области было направлено в сроки, установленные законом, а именно в воскресенье <дата>., что подтверждается квитанцией Почты России от <дата>. об отправлении заказного письма в УФМС, распечаткой с сайта почта России.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор по ОП ОИК УФМС России по Нижегородской области Т.П.М. в судебном заседании <дата>. пояснил, что <дата>. ООО «Технострой» заключило трудовой договор с гражданином республики *** М.Т.. В настоящее время выяснилось, что ООО «Технострой» в сроки, установленные законом, представило уведомление о заключении с иностранным гражданином трудового договора, что подтверждается представленной им ксерокопией конверта со штампом почты России, поступившем в УФМС Нижегородской области <дата>. Однако, уведомление, поступившее в УФМС, не соответствовало форме. В протоколе об административном правонарушении ООО «Технострой» вменялось только нарушение сроков предоставления уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином. <дата>. в УФМС России по Нижегородской области были получены документы от иностранного гражданина.

Выслушав объяснения законного представителя ООО «Технострой», защитника, лицо составившее протокол об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются Приказом Федеральной миграционной службы РФ от 28.06.2010 N147 "О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" и надлежащей формой является Приложение N19.

В силу пункта 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, утвержденного Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года N 147 (далее - Порядок), работодатель или заказчик работ (услуг) в течение трех рабочих дней уведомляет территориальный орган ФМС России о заключении или расторжении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), обучающимся в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, либо о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года (далее - отпуск).

Согласно пункту 3 Порядка бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, зачеркивание и исправления.

На основании пункта 6 указанного Порядка уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган ФМС России на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).

Согласно ч.3ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц-от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц-от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со ст.2.10 КоАП РФюридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно протоколу об административном правонарушении от <дата>. <дата>. при проверке соблюдения миграционного законодательства было установлено, что ООО «Технострой» ***, юридический адрес: <адрес>, предоставило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УФМС России по Нижегородской области) уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином-гражданином республики *** М.Т. <дата> г.р. с нарушением установленного срока подачи уведомления о заключении трудового договора (дата заключения трудового договора-<дата>; последний день подачи уведомления-<дата>., уведомление получено-<дата>.). Таким образом, ООО «Технострой» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УФМС России по Нижегородской области) о заключении трудового договора с иностранным гражданином, что является нарушением п.8 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что <дата>. ООО «Технострой» заключило трудовой договор с иностранным гражданином-гражданином республики *** М.Т..

<дата>. в воскресенье, в сроки установленные законом, директор ООО «Технострой» С.М.В. направил заказным письмом в УФМС Нижегородской области уведомление о заключении трудового договора с указанным выше иностранным гражданином.

Данный факт подтверждается представленной квитанцией почты России об отправлении заказного письма в УФМС, распечаткой почтового идентификатора отслеживания регистрируемых почтовых отправлений, а также представленным лицом, составившим протокол об административном правонарушении ксерокопией конверта о получении <дата>. УФМС Нижегородской области уведомления от директора ООО «Технострой» С.М.В. уведомления о заключении <дата> трудового договора с иностранным гражданином. Кроме того, лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебном заседании <дата>. подтвердил факт направления по почте, в сроки, установленным законом, ООО «Технострой» уведомления о заключении трудового договора <дата>. с указанным иностранным гражданином.

На основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ООО «Технострой» установленный законом срок подачи уведомления в УФМС России по Нижегородской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином республики *** М.Т. не нарушило, то событие административного правонарушения отсутствует, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Технострой» на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Доводы лица, составившего протокол об административном правонарушении лица, старшего инспектора по ОП ОИК УФМС России по Нижегородской области Т.П.М. в судебном заседании <дата>. о том, что ООО «Технострой» несмотря на то, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином представило в срок, установленный законом, однако нарушило форму уведомления, в связи с чем в его действиях содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, суд не может принять во внимание, поскольку ООО «Технострой» согласно протоколу об административном правонарушении вменялось нарушение установленного законом срока подачи в УФМС России по Нижегородской области уведомления о заключении трудового договора <дата>. с указанным выше иностранным гражданином, а не нарушение формы уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9,29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Технострой» прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

        Судья Т.А.Фимина

***

***

***