Решение по делу № 2-58/2015 от 23.03.2015

РЕШЕНИЕ

именем РоссийскойФедерации

с. Бабаюрт    21 апреля 2015 г.

Бабаюртовский районный суд РД в составе:

председательствующего - судьи Меджидова З.М., с участием помощника прокурора Бабаюртовского района Таймазов Б.А., представителя администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО3, заведующей <адрес> ФИО3, при секретаре - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора <адрес> об обязании <адрес> и администрацию МР «<адрес>» получить лицензию,

Установил:

<адрес> обратился в порядке ст. 45 ГПК РФ в суд и просить обязать <адрес> и администрацию МР «<адрес>» в месячный срок получить лицензию на осуществление образовательной деятельности мотивируя свои требования тем, что:

<адрес> во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 26 ноября 2007 г. № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» и исполнения задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведена проверка исполнения законодательства об образовании, в том числе религиозном на территории <адрес>,

В ходе проверки установлено, что <адрес> по настоящее время процедуру лицензирования не прошло и осуществляет образовательную деятельность без соответствующей лицензии.

Факт отсутствия лицензии и осуществления образовательной деятельности <адрес> подтверждается письмом Министра образования и науки Республики Дагестан, справкой о результатах проверки, а также объяснением заведующей <адрес>,

Отсутствие у дошкольного образовательного учреждения лицензии на право осуществления образовательной деятельности, свидетельствует о несоответствии условий осуществления образовательного процесса в образовательном учреждении государственным и местным требованиям. Осуществление образовательной деятельности с нарушением лицензионных требований и условий не. может гарантировать надлежащее образование детей, ставит под угрозу выполнение основных задач образовательного процесса, что нарушает права учащихся образовательного учреждения на получение качественного образования.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации, право на образование является одним из основных неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.

В силу п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 года № 27Э-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

На основании ст. 91 Федерального закона от 29,12.2012 № 273-Ф&apos;3 «Об образовании в РФ» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В силу ч. 4 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью.

Согласно п. 40 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 Лу 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-Ф3 (ред. ог 21.07.2014) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно пункту 4 и 5 части 1 статьи 9 Федерального Закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относятся:

создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

Также в соответствии с уставом <адрес>» здания, сооружения дошкольных общеобразовательных учреждений является муниципальной собственностью администрации <адрес>».

На основании и взаимосвязи с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

Применение такой меры прокурорского реагирования, как обращение в суд с целью защиты законных прав неопределенного круга лиц будет адекватно сложившейся ситуации по неисполнению требований вышеназванных законодательств, поскольку судебное решение имеет высшую юридическую силу.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Бабаюртовского района Таймазов Б.А. просил суд требования прокурора удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении прокурора.

Представитель администрации МР «Бабаюртовский район» по доверенности ФИО3 требования прокурора признал и просил дать двухмесячный срок на получение лицензии, мотивируя, что на получение лицензии все необходимые документы переданы в Министерство образования РД и все зависит от них, как быстро они решать вопрос выдачи лицензии.

Заведующая <адрес> ФИО3 также признала требования прокурора и просила дать двухмесячный срок для получения лицензии.

Выслушав показания сторон исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной
части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание ответчиком исковых требований прокурора об обязании <адрес> и администрацию МР «<адрес>» в месячный срок получить лицензию на осуществление образовательной деятельности, так как данные требования не противоречат законодательству РФ.

Доводы прокурора со ссылкой на Федеральный закон от 29.12.2012 года № 27Э-ФЗ «Об образовании в РФ»; «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-Ф3 суд находить обоснованными, соответствующими требованиям
вышеуказанных требований законодательства, на основании чего приходить к выводу о
необходимости удовлетворения требований прокурора с учетом просьбы ответчиком о
двухмесячном сроке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Удовлетворить заявленное требование прокурора Бабаюртовского района и обязать
<адрес>» в
двухмесячный срок получить лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий