Решение от 17.04.2015 по делу № 2-1274/2015 от 13.01.2015

Дело № 2-1274/15.

В мотивированном виде решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Поляковой О.М.

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

представителя третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о понуждении разделить земельный участок, обязании принять решение о предоставлении вновь образованного участка в собственность, подготовить договор говора купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд c указанным иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (далее ТУ Росимущества в СО), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом авлению государственным имуществом в <адрес> (далее ТУ Росимущества в СО).

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о разделе земельного участка и предоставлении в собственность вновь образованного земельного участка площадью 809 кв.м., кадастровый номер 66:41:0609025, находящийся по адресу: <адрес>, на котором расположен находящийся в собственности ФИО2 объект недвижимости - участок подъездного пути, протяженностью 196,7 м., кадастровый номер объекта 66-66-01/548/2010-559. Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0609025:80 общей площадью 809 кв. м. был поставлен на кадастровый учет под участок подъездного пути. Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0609025:80 входит в земельный участок с кадастровым номером: 66:41:0609025:42, находящийся по адресу: <адрес>. Данный участок был передан ОАО «НПП «Старт» в аренду по договору аренды земельного участка №АЗФ-58/0319 от ДД.ММ.ГГГГ На основании дополнительного соглашения, ФИО2 является соарендатором земельного участка, принадлежащий ОАО «НПП «Старт» на праве аренды.

Ранее истец обращался в Кировский суд <адрес> с заявлением об обязании ТУ Росимущества в СО разделить земельный участок, принять решение о предоставлении земельного участка в собственность, обязании подготовить договор купли-продажи. Определением Кировского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО2 оставлено без рассмотрения ввиду наличия спора о праве. Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда определение оставлено без изменения.

Истец обратился к ответчику с заявлением о разделе земельного участка и предоставлении в собственность вновь образованного земельного участка площадью, заключении договора купли-продажи.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №АР-13835/09 ФИО2 было отказано в разделе земельного участка. В связи с чем, истец обратился с настоящим иском с требованиями о разделе земельного участка с кадастровым номером: 66:41:0609025:42, с образованием земельного участка с кадастровым номером: 66:41:0609025:80, площадью 809 кв.м, предоставлении его в собственность и заключении договора купли-продажи.

Истец ФИО2, его представитель ФИО4 в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в СО ФИО5 иск не признала, в обоснование своих возражений представила письменный отзыв по иску и в судебном заседании пояснила, что ТУ Росимущества в <адрес> считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Рассмотрение данного дела невозможно в рамках спора о праве, так как в настоящее время никакого спора о праве не существует.

На момент рассмотрения дела в Октябрьском районном суде, данный спор урегулирован путем заключения дополнительного соглашения № ****** от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка № АЗФ-58/0316 между ТУ Росимущества в <адрес> и ФИО2

Согласно данному дополнительному соглашению ФИО2 является соарендатором земельного участка с кадастровым номером 66:41:0609025:42. Таким образом, спор о праве решен.

ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в <адрес> письмом № АР-13835/09, отказало ФИО2 в принятии решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 66:41:0609025:42. Таким образом, между ТУ Росимущества в <адрес> и ФИО2 возник спор, вытекающий из публичных правоотношений. Данные споры рассматриваются в порядке гл. 25 ГПК РФ.

Все доводы искового заявление, сводятся к тому, что ТУ Росимущества в <адрес> не совершило определенные действия, предусмотренные Земельным кодексом РФ по разделу земельного участка и предоставлении его в собственность истца.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность на основании правил статьи 36 ЗК РФ, необходимо руководствоваться следующим.

В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.

Таким образом, суд может обязать соответствующий орган подготовить проект договора купли-продажи земельного участка только в случае признания его действий (бездействий) незаконными.

Что касается не принятия ТУ Росимущества в <адрес> решения о направлении в адрес истца проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:41:0609025:80, считает, что данные требования заявлены преждевременно, поскольку в настоящее время предмета договора купли-продажи, а именно земельного участка с кадастровым номером 66:41:0609025:80, не существует как объекта права, а следовательно не представляется возможным, подготовить проект договора купли-продажи.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании ст. 11.3 ЗК РФ и считается образованным с момента принятия уполномоченным органом решения о разделе земельного участка и образовании из него нового земельного участка.

ТУ Росимущества в <адрес> отказало в принятии решения о разделе земельного участка, так как земельного участка не существует, как объекта права, следовательно, невозможно, заключить договор купли-продажи данного земельного участка, поскольку отсутствует предмет договора, Кроме того ответчик ТУ Росимущества не наделено полномочиями по передаче данного земельного участка в собственность.

Ответчик Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, уведомлен, что подтверждается поручением о предоставлении интересов РФ № ПФ-16/10681 от 20.03.2015г.

Представитель третьего лица Администрации <адрес> ФИО6 в судебном заседании пояснил, что не видит препятствий для передачи спорного земельного участка собственнику объекта недвижимости, оставляет требования на усмотрение суда.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, требования истца оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ОАО «НПП «Старт» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав стороны, изучив письменные доказательства и материалы дела, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 является собственником участка подъездного пути (тупика) Литер 1 протяженностью 196,7 м, расположенного по адресу: <адрес> от границы подъездного пути до упора д.б/н, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 15.05.2012г <адрес>.

Под данным объектом сформирован земельный участок площадью 809 кв.м.с кадастровым номером: 66:41:0609025:80. При этом, указанный земельный участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером: 66:41:0609025:42 общей площадью 150217 кв.м., находящийся в государственной собственности и занимаемый ОАО «НПП «Старт» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГг № АЗФ-58/0319, заключенный между ТУ Росимущества в СО и ОАО «НПП «Старт».

Как установлено судом, на основаниидополнительного соглашения № ****** от ДД.ММ.ГГГГг к договору аренды земельного участка № АЗФ-58/0319 от 03.04.2014г, ФИО2 является соарендатором земельного участка, принадлежащего ОАО «НПП «Старт» на праве аренды.

Сторонами не оспаривается, нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> с заявлением о разделе земельного участка и предоставлении в собственность вновь образованного земельного участка, на котором расположен находящийся в его собственности объект недвижимости.

Письмом № АР -13835/09 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в принятии решения о разделе земельного участка. В качестве основания в отказе предоставлении земельного участка Росимущество указало на отсутствие изменения вида разрешенного использования на стадии формирования земельных участков и отсутствия обоснования площади земельного участка.

Истец обратился с настоящим иском и настаивает на удовлетворении его требований о понуждении ответчика к разделу земельного участка, предоставлении ему в собственность вновь образованного земельного участка и заключении договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решения об образовании земельных участков, указанных в названном пункте, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Обязательными приложениями к заявлениям об образовании земельных участков являются: 1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; 2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки (пункт 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, ФИО2 к заявлению о разделе земельного участка и предоставлению в собственность от ДД.ММ.ГГГГ вх. № ****** предоставил ответчику все документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, что ответчиком не оспаривается.

В силу пункту 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Из материалов дела также следует, что после передачи земельного участка с кадастровым номером: 66:41:0609025:42 в аренду ОАО «НПП «Старт», в ТУ <адрес> было передано заявление № ****** от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором ОАО «НПП «Старт» выражало свое согласие на разделение земельного участка и образования земельного участка с кадастровым номером: 66:41:0609025:80.

Площадь земельного участка с кадастровым номером: 66:41:0609025:80 была определена в соответствии Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №2110.

Вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 66:41:0609025:80, площадью 809 квадратных метра, имеет статус временного. На земельном участке с кадастровым номером 66:41:0609025:80 находится объект недвижимости - Участок подъездного пути (тупика). Литер: 1. протяженностью 196,7 м., принадлежащий на праве собственности ФИО2; иных зданий, строений, сооружений на данном участке не выявлено.

Согласно Постановления Администрации <адрес> от 17.06. 2013 г. № ****** была утверждена схема расположения земельного участка № ****** из земель населенных пунктов площадью 809 кв.м. на кадастровом плане территории по <адрес> под участок подъездного пути -тупик (лит 1). В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ (с учетом зонирования территории).

В соответствии п.1 ч.1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Пунктом 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в названной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 данного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В силу п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 названной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 того же Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 данного Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Таким образом, из положений ст. 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащий все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи лицом в этот орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям закона, действия по разделению земельного участка должны быть произведены в течении месяца с момента подачи заявления о разделе и представлении земельного участка.

В силу пункта 5 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следует судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Оценив вышеуказанные обстоятельства в совокупности, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом, отсутствие спора о праве не препятствует рассмотрению данного иска.

Довод представителя ответчика о том, что Росимущество в СО не наделено полномочиями по разделу земельного участка необоснованны, поскольку согласно Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, ответчик наделен правом на распоряжение земельными участками, находящими в собственности РФ.

Вместе с тем, вопреки позиции ответчика Росимущество основанием для выделения земельного участка является подача заявления и предоставление документов, а не регистрация права собственности на выделяемый земельный участок.

Законодательством также не предусмотрены основания для отказа в разделении земельного участка в виде: « нецелесообразно выделение земельного участка».

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░, -░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 66:41:0609025:42, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 809 ░░. ░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 66:41:0609025:80, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 809 ░░. ░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 66:41:0609025:80, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░ :1 ░░░░░░░░░░░░░: 168,1 ░░. ░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.