Решение по делу № 33-9858/2014 от 18.09.2014

Судья Сабанова В.Л.              гр. дело №33-9858/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 октября 2014 года      г. Самара Самарская область

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н. (докладчик),

судей: Лазаревой М.А., Медведева М.С.

при секретаре: Багровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Бахышовой С.Е.к. на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 25 июля 2014 года, с участием Нешиной Е.В. (представителя Бахышовой С.Е.к.),

УСТАНОВИЛА:

Бахышова С.Е.к. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения УФМС России по Самарской области о запрете ей въезда в Российскую Федерацию, указав, что является гражданской Азербайджана, состоит в браке и имеет двоих несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает с семьей на территории Российской Федерации в квартире по адресу: <адрес>, в которой ей принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности. 27.05.2014г. заявитель обратилась в УФМС России по Самарской области с заявлением о снятии с нее ограничительных мер в виде запрета на въезд в Российскую Федерацию, в чем письмом от 06.06.2014г. ей отказано. Считает решение о неразрешении ей въезда в Российскую Федерацию чрезмерно суровым, несправедливым, вынесенным без учета личности правонарушителя и характера совершенного деяния, нарушающим право на уважение личной и семейной жизни, не соответствующим конституционным принципам и нормам международного права. В результате она лишена возможности проживать вместе с семьей.

Просила решение УФМС России по Самарской области о запрете въезда в Российскую Федерацию изменить, уменьшив срок выдворения.

Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 25 июля 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу, что решение миграционного органа соответствует действующему миграционному законодательству, является соразмерной мерой государственного реагирования на нарушение Бахышовой С.Е.к. порядка пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене решения суда и удовлетворении требований в полном объеме, ссылается, что введенные в отношении нее ограничения препятствуют полноценному общению с семьей.

В суде апелляционной инстанции представитель заявителя доводы жалобы поддержала.

    Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сказочкина В.Н., объяснения лица, участвующего в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч. 4 ст. 258 ГПК РФ).

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что Бахышова С.Е.к. является гражданкой Республики Азербайджан, состоит в браке с Бахышовым Н.С.о., с которым имеет двоих несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Зарегистрирована временно в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей ей на праве собственности.

Бахышова С.Е.к. прибыла на территорию Российской Федерации 03.08.2012, а убыла 22.05.2013, т.е. с нарушением срока временного пребывания.

По данному факту 22.05.2013 в отношении Бахышовой С.Е.к. составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление №11/364 по делу об административном правонарушении по статье 18.8 КоАП РФ, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (срок до 03.11.2012).

22.05.2013 УФМС России по Самарской области вынесено решение и оформлено представление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданке Республики Азербайджан Бахышовой С.Е.к. на основании пп. 8 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" сроком на три года.

Согласно пп. 8 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено и заявителем не оспаривается, что Бахышова С.Е.к. в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации в нарушение статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ не исполнила возложенную на нее обязанность выехать по истечении срока временного пребывания. Уважительных причин отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации не установлено, и заявитель на них не ссылается.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что решение миграционного органа о закрытии ей въезда в Российскую Федерацию вынесено в соответствии с действующим законодательством. При этом срок запрещения въезда не может быть изменен, поскольку императивно установлен Федеральным законом от 15.08.1996 N114-ФЗ. Возможность уменьшения срока по усмотрению уполномоченного органа или суда в зависимости от каких-либо обстоятельств законом не предусмотрена.

Ссылки в апелляционной жалобе на смягчающие административную ответственность обстоятельства, такие как признание вины, раскаяние, добровольное прекращение противоправного помещения, наличие малолетнего ребенка, правового значения не имеют. Сам факт нахождения на территории Российской Федерации за пределами срока временного пребывания без законных на то оснований и неисполнение обязанности выехать с территории страны, является достаточным основанием для применения названной меры государственного реагирования в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства, независимо от личности правонарушителя, смягчающих или отягчающих вину обстоятельств, исполнения наложенного взыскания. Положения Кодекса РФ об административных правонарушениях в данном случае применению не подлежат.

Доводы жалобы о вмешательстве оспариваемым решением в сферу личной и семейной жизнь заявителя, воспрепятствовании осуществлению полноценных семейных отношений не могут быть приняты во внимание, поскольку государство вправе устанавливать ответственность иностранных граждан за нарушение ими порядка пребывания в Российской Федерации в целях обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, предотвращения преступлений, защиты здоровья или нравственности населения. К тому же, семья заявителя, не имеющая гражданства Российской Федерации, вправе выбрать для постоянного места жительства и иное государство. Ссылка на то, что заявитель и члены её семьи намерены решать вопрос о гражданстве Российской Федерации не имеет правового значения.

С учетом допущенного Бахышовой С.Е.к. нарушения порядка пребывания в Российской Федерации и непринятия ею каких-либо мер по узакониванию ее предыдущего проживания на территории Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о соразмерности и адекватности принятых в отношении нее мер государственного реагирования в виде запрета на въезд в Российскую Федерацию.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 25 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бахышовой Сабины Едияр кызы– без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи