Решение по делу № 2-1228/2013 ~ М-1285/2013 от 26.11.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     23 декабря 2013 года Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Котовой М.А.

при секретаре Баимовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1228/13 по иску администрации сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области к администрации муниципального района Сызранский Самарской области, комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального района Сызранский Самарской области, Наумовой Е.И. и Кретовой Е.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю К. И.Т.,

у с т а н о в и л:

    Администрация сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области обратилась в суд с иском к администрации муниципального района Сызранский Самарской области, комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального района Сызранский Самарской области, Наумовой Е.И. и Кретовой Т.И. о признании права муниципальной собственности на земельную долю, указав в заявлении, что К. И.Т. являлся собственником земельной доли площадью <данные изъяты> га в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории <адрес>. Земельная доля была получена К. И.Т. при реорганизации с/артели «Дружба» в 1992 году. ДД.ММ.ГГГГ К. И.Т. умер. С момента получения и до смерти К. И.Т. не использовал принадлежащую ему земельную долю в целях сельскохозяйственного производства и никак ею не распорядился. Наследники К. И.Т. также спорной земельной долей не распорядились. В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными. Администрация сельского поселения Старая Рачейка составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Волжская коммуна» ДД.ММ.ГГГГ № и размещен на информационных щитах сельского поселения Старая Рачейка с ДД.ММ.ГГГГ. С момента публикации, а также на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок от наследников умершего К. И.Т. письменных возражений о необоснованном включении в список невостребованных земельных долей К. И.Т. и принадлежащей ему земельной доли не поступило. По истечении четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей администрация сельского поселения Старая Рачейка постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила указанный список. Просит признать право муниципальной собственности сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области на земельную долю умершего К. И.Т. площадью <данные изъяты> га в земельном участке с кадастровым номером №.

    В судебное заседание представитель истца администрации сельского поселения Старая Рачейка не явился, направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.

    Представитель ответчика - администрации муниципального района Сызранский Самарской области в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования администрации сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области признал в полном объеме.

    Представитель ответчика - комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района Сызранский Самарской области в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования администрации сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области признал в полном объеме.

    Представитель третьего лица- филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела был извещен заблаговременно и надлежащим образом, отзыв в суд на исковое заявление не предоставил.

    Проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    В силу ст. 173 ч. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

    Суд принимает признание иска ответчиками - администрацией муниципального района Сызранский Самарской области и комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального района Сызранский Самарской области, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и интересы третьих лиц.

    В качестве ответчиков истцом по данному спору также были указаны Наумова Е.И. и Кретова Е.И. - дочери умершего К. И.Т.

     В силу ст.41 ГПК РФ суд, при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. В случае, если истец не согласен на замену надлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

     Ответчики Наумова Е.И. и Кретова Т.И. в судебное заседание не явились, отзыв на исковое заявление в суд не представили, ходатайство об отложении дела не заявили, суд определил рассмотреть дело в отсутствии ответчиков Наумовой Е.И. и Кретовой Т.И.

     Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ответчики Наумова Е.И. и Кретова Т.И. приняли наследство после К. И.Т.

     Согласно сообщения нотариуса Сызранского района № от ДД.ММ.ГГГГ наследственное дело к имуществу К. И.Т., умершего ДД.ММ.ГГГГ нотариусом не заводилось /л.д.22/.

     Таким образом, суд полагает, что ответчики Накумова Е.И. и Кретова Т.И. являются ненадлежащими ответчиками по делу.

В соответствии со ст. 218 ч.3 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

    В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

    На основании ст.79 ч.5 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

    В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

     В силу п.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 года «101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» данный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

    В соответствии со ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию указанному в данной статье. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

    В таком случае орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 ст.12.1 данного Закона, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 вышеназванного Закона (далее - список невостребованных земельных долей).

    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

     Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

     Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

     С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

     Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

      В период спорных правоотношений, действовало Постановление Правительства РФ от 01.02.1995 г. № 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», согласно п.18 которого моментом возникновения права собственности на земельную долю является принятие администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников сельскохозяйственной организации.

      Статья 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения и п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусматривали обязанность собственника в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель. В отношении невостребованных долей действуют специальные нормы Закона об обороте земель сельхозназначения, в частности, п.5 ст.13 в редакции, действовавшей до 29.12.2010 года и статья 12.1. В данном случае речь идет не о земельном участке, а о земельной доле, которая в натуре не выделена.

    Согласно ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

    Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

    Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

    Из п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9 от 29.05.2012 г. "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, ст.4 ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ N 432 от 05.06.2008 г.).

    В данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

    Ни Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ни Земельный кодекс РФ не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

    Как следует из материалов дела, на территории <адрес> находится земельный участок земель сельскохозяйственного назначения.

К. И.Т. являлся собственникомП.С.овья Степановна земельной доли в размере <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на данный земельный участок и был внесен в список собственников земельных долей, однако свои права при жизни на спорную земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировал, никаких мер по оформлению своих прав на земельный пай не предпринимал. После смерти К. И.Т. никто из его наследников наследство не принял и своих наследственных прав на спорную земельную долю не оформил, право собственности в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировал, кроме того, наследники не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя, что свидетельствует о невостребованности земельной доли наследниками.

     На л.д.8 имеется архивная копия постановления администрации Сызранского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств собственникам земли», в котором указано: «В соответствии с Указам Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективы совхозов, колхозов и других сельскохозяйственных предприятий, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования приняли решение о переходе к коллективно-долевой и другим формам собственности и стали собственниками земли, на что они должны иметь соответствующие свидетельства на право собственности на землю. Исходя из этого постановляю: «Комитету по земельным ресурсам и землеустройству всем собственникам земли в срок до 31.12.94г. выдать свидетельства на право собственности на землю и произвести регистрацию в регистрационной книге».

     Из сообщения архивного отдела администрации Сызранского района следует, что в документах за 1992-1994 г.г. архивных фондов администрация Сызранского района Самарской области и органы местного самоуправления его территории, «Администрация Старорачейского сельсовета Сызранского района Самарской области и органы общественного самоуправления его территории» нет решений, постановлений о приватизации сельскохозяйственных угодий коллективного предприятия «Дружба», списков собственников земельных долей, получивших земельные доли при приватизации сельскохозяйственных угодий в коллективном предприятии «Дружба» /л.д.8 оборот/.

      Список невостребованных земельных долей, в который входит земельная доля умершего К. И.Т., был опубликован в газете «Волжская Коммуна» ДД.ММ.ГГГГ не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности /л.д.9/.

      В администрацию сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский не поступали возражения в письменной форме об исключении земельной доли К. И.Т. из списка невостребованных земельных долей.

     Общее собрание участников долевой собственности состоялось ДД.ММ.ГГГГ, поскольку кворума на собрании не было, так как из участников долевой собственности на собрание явился 1 человек, собрание было признано неправомочным для принятия решений /л.д.10/.

      Постановлением главы сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список невостребованных земельных долей на территории <адрес>, в который входит земельная доля К. И.Т. /л.д.11-14/.

      Таким образом, предусмотренная ст.12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура по признанию данной земельной доли невостребованной истцом соблюдена.

      На л.д. 15-16 имеется кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенном по адресу <адрес>. В списке правообладателей лиц, зарегистрировавших свои права на земельный участок К. И.Т. отсутствует.

      Согласно сообщения нотариуса Сызранского района № от ДД.ММ.ГГГГ наследственное дело к имуществу К. И.Т., умершего ДД.ММ.ГГГГ нотариусом не заводилось /л.д.22/.

      Поскольку спорная земельная доля в течение трех и более лет подряд собственником не была передана в аренду, собственник ею не распорядился иным образом, и никто из наследников наследство в виде земельной доли не принял, суд полагает необходимым требования, заявленные истцом удовлетворить и признать за ним право собственности на спорную земельную долю.

      На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 218, 219 ГК РФ, ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, ст.ст.1, 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 79 ЗК РФ суд

р е ш и л :

      Исковые требования администрации сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области удовлетворить.

      Признать право собственности муниципального образования сельское поселение Старая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области на невостребованную земельную долю К. И.Т. в размере <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

      В иске администрации сельского поселения Старая Рачейка муниципального района Сызранский Самарской области к ненадлежащим ответчикам Наумовой Е.И. и Кретовой Е.И. отказать.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Сызранский районный суд Самарской области.

                       Судья-