Решение по делу № 2-3344/2016 от 16.02.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Аникеевой Е.Д.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района <адрес> о признании незаконным постановления Администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Администрации городского поселения <адрес> от 22 апреля № и обязании предоставить отдельное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г.<адрес> муниципального района <адрес> с иском о признании незаконным постановления Администрации г.<адрес> и обязании предоставить отдельное жилое помещение.

В обоснование исковых требований указал, что бессрочно владеет и пользуется жилым помещением – квартирой, площадью 63,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Администрацией г.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ было издано постановление № об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам, принято решение о предоставлении семье истца трехкомнатной квартиры, площадью 67,3 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Данным решением не учтены интересы новорожденной ФИО1, нарушены нормы предоставления и учетные нормы площади жилого помещения в <адрес>.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ было отменено предыдущее решение, предоставлено жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, площадью 69,9 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, Бульвар Космонавтов, <адрес>.

С учетом уточнения исковых требований, ФИО2 просит суд признать незаконным постановление Администрации г.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления семье ФИО2 трехкомнатной квартиры, площадью 67.3 кв.м., по адресу: МО, <адрес>, постановление Администрации г.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в части предоставления семье ФИО2 двухкомнатной квартиры, площадью 69.9 кв.м., по адресу: МО, <адрес>, б-р Космонавтов, <адрес> обязать Администрацию г.<адрес> предоставить семье ФИО13 жилое помещение по договору социального найма исходя из 15 кв.м на каждого члена семьи (л.д.76-80).

Истец и представитель истца ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить (л.д.142-143).

Представитель Администрации г.<адрес> муниципального района <адрес> ФИО6, возражала против удовлетворения иска и просила отказать (л.д.142-143).

3-е лица ФИО9, ФИО10, действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО3, ФИО12, ФИО11, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания по делу (л.д.88), в суд не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли, уважительности причин неявки суду не представили.

3-е лицо Администрация Красногорского муниципального района в судебное заседание не явилась, извещена должным образом, однако суду представила отзыв, в котором просила рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд с учетом мнения представителей сторон, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым оставить исковые требования ФИО7 без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ жилище предоставляется бесплатно или за доступную плату нуждающимся в жилище малоимущим и иным указанным в законе гражданам. Жилое помещение на условиях социального найма предоставляется нуждающимся в жилых помещениях нанимателю и членам его семьи.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

Судом установлено что по договору № социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем двух муниципальных комнат, площадью 29,3 кв.м, в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, является ФИО2 (л.д.11-19). На комнату, площадью 14,8 кв.м., у истца имеется ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, на комнату, площадью 14,5 кв.м, - ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, комнаты представлены в дополнение к ранее занимаемой (л.д.29-31, 60).

Кроме того, семья ФИО13 владеет и пользуется, оплачивает жилищно-коммунальные услуги за комнату, площадью 17,1 кв.м, в которой ФИО2 был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31, 60). Несмотря на то, что договор социального найма на данный объект между сторонами не заключен, фактически жильцы владеют ей на условиях социального найма.

На основании данных, представленных АО «КРЦ» в жилом помещении в настоящее время проживают: ФИО2, ФИО10 (дочь), ФИО9 (сын), ФИО3 (сноха), ФИО11(внук), ФИО12 (внук), ФИО1 (внучка).

Указанным лицам на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ было решено предоставить трехкомнатную квартиру, площадью 67,3 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.20). Данное решение принято в рамках реализации договора № от ДД.ММ.ГГГГ «О развитии застроенной территории по адресу: квартал № микрорайон № «Брусчатый поселок» <адрес>, занятый жилыми домами….».

Относительно предоставления жилого помещения с учетом интересов несовершеннолетней ФИО1, представитель ответчика сообщила, что о рождении ребенка истец и заинтересованные лица наймодателю, т.е. Администрации г.<адрес>, не сообщали, данную информацию ответчик узнал из административного искового заявления.

На заседании общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ были внесены соответствующие изменения, ФИО1 была включена в перечень лиц, кому предлагается для переселения жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 49-51).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ было отменено решение о предоставлении трехкомнатной квартиры, учитывая, что ордер на занятие третьей комнаты утрачен, было принято решение о предоставлении двухкомнатной квартиры. Однако данное решение на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ было отменено и оставлен в силе п. 10.21 протокола общественной комиссии по жилищным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением администрации городского поселения Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, в настоящее время органом местного самоуправления истцу предоставлено жилое помещение, площадью 67,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, д., 18а, <адрес> (л.д.83-84).

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Применение указанных норм права не зависит от субъекта обращения.

К вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (ст. 14 ФЗ №131-ФЗ).

Необходимо отметить, что Администрация г.<адрес> в соответствии с нормами действующего законодательства обязана предоставить гражданам жилое помещение, общая площадь которого равна или превышает ранее занимаемое, т.е. трехкомнатную квартиру, площадью не менее 63,9 кв.м. Орган местного самоуправления, учитывая перечень и площадь переданных застройщиком квартир, предоставил ФИО13 трехкомнатную отдельную квартиру большей площади.

Квартира, площадью 67,3 кв.м, расположена на 11 этаже многоквартирного жилого дома-новостройки по адресу: <адрес>, является собственностью г.<адрес>, пригодна для проживания, оборудована сантехникой, плитой. Довод представителя истца о том, что указанная площадь не соответствует норме предоставления, утвержденной в г.<адрес>, суд считает безосновательным.

Семья ФИО13 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условиях в Администрации г.<адрес> не стоит, права на предоставление жилья по норме предоставления во внеочередном порядке не имеет.

Представитель истца также указала, что в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, фактически проживает три семьи, взрослые дети ФИО2 проживают со своими детьми.

Однако согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Таким образом, в контексте жилищного законодательства проживающие совместно граждане являются семьей, поскольку они были вселены к нанимателю, который изначально получил ордер на жилое помещение, на основании родства.

Возможность признания граждан разными семьями действующим законодательством не предусмотрена. В контексте семейного законодательства граждане могут быть не связаны родственными отношениями, однако при решении жилищных вопросов, в частности расселения из ветхого и аварийного жилья, применяются нормы ЖК РФ.

Относительно того, что жилая площадь квартиры, предоставляемой в связи с расселением ФИО2, меньше ранее занимаемой, суд полагает, что данное обстоятельство на существо принятого решения не влияет, поскольку действующее законодательство предписывает необходимость предоставления квартиры равной по общей площади жилых помещений, а не по жилой.

Таким образом, у суда нет оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании незаконным постановления Администрации г.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании Администрации г.<адрес> предоставить семье ФИО13 жилое помещение по договору социального найма исходя из 15 кв.м на каждого члена семьи.

Требования о признании незаконным постановления Администрации г.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ также не подлежат удовлетворению судом, поскольку на момент вынесения решения указанное постановление отменено в части, относящейся к семье истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В иске ФИО2 к Администрации городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района <адрес> о признании незаконным постановления Администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Администрации городского поселения <адрес> от 22 апреля № и обязании предоставить отдельное жилое помещение, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Аникеева Е.Д.