Решение по делу № 2-1941/2017 ~ М-1868/2017 от 26.10.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2017 года                                                   г.Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи                            Н.И. Шиганова,

при секретаре                                                          Н.А. Юмангуловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1941/2017 по исковому заявлению Герасимовой Н.И. об оспаривании решения ГУ– Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске,

УСТАНОВИЛ:

Герасимова Н.И. обратилась в суд с иском об оспаривании решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, и, с учетом уточнения исковых требований, просит суд включить в специальный стаж периоды ее работы в должностях воспитателя и педагога – психолога в СРЦ для несовершеннолетних «Н.» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, назначить досрочную страховую пенсию с 18.07.2017 года.

Герасимова Н.И. в обоснование исковых требований указала, что 18.07.2017 года она обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии в ГУ УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск.

         Решением <№> от 05.10.2017 года в назначении пенсии ей отказано, т.к. требуемый специальный стаж работы не менее 25 лет у нее отсутствует.

       Периоды работы в должностях воспитателя и педагога – психолога в СРЦ для несовершеннолетних «Н.» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, по мнению ответчика не подлежат включению в специальный стаж, т.к. так как разделом "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, пунктом 1.13. предусмотрены "учреждения социального обслуживания: социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних". СРЦ «Н.» не подпадает под требование Списка.

         Представленная справка, уточняющая льготный характер работы, от 17.07.2017 г. <№> выдана неправомерно, так как наименование типа учреждения не соответствует типу, поименованному Списком от 29.10.2002 г. № 781.

        В выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения, подтверждающие педагогический стаж работы - периоды отражены на общих основаниях.

      С указанным решением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

       НМУ Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Н.» был создан на основании Постановления главы города Новокуйбышевска <№> от 18.09.1995 года в целях осуществления профилактики безнадзорности и беспризорности, оказания социальной помощи несовершеннолетним в возрасте от 3 до 18 лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, нуждающимся в социальной, медицинской, психологической и (или) педагогической реабилитации. В настоящее время данное учреждение является Муниципальным казенным учреждением г.о. Новокуйбышевск Самарской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Н.»».

             В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» - в п.п. 1.11 и п. 1.13. перечислены виды    образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи:

            п. 1.11 - Образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр диагностики и консультирования;

центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально – трудовой адаптации и профориентации;

центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения;

             п. 1.13. Учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

            Должности воспитателя и педагога – психолога входят в вышеуказанный Список, а также была предусмотрена прежним Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г.

            У НКУ СРЦ «Н.» широкий спектр оказания услуг для несовершеннолетних. Предметом деятельности центра является реализация индивидуальных реабилитационных программ, разработанных с учетом индивидуальных особенностей психофизического развития и возможностей воспитанников, исходя из их социальной ситуации.

             В спорные периоды она занималась педагогической деятельностью в учреждениях для несовершеннолетних детей, а именно их обучением, воспитанием, корректированием повеления с учетом их специфики.

Просит суд обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новокуйбышевске спорные периоды включить в специальный стаж работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 18.07.2017 года.

В судебном заседании     Герасимова Н.И. и ее представитель В.А. Семёнов, уточненные исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворить.

            Представитель ГУ– Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске Д.А. Солынина исковые требования Герасимовой Н.И. не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, т.к. наименование учреждения НМУ Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что уточненные исковые требования Герасимовой Н.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ст. 30 ФЗ Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктами 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденн постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее постановление №781);

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденн постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 (далее именуется - постановление 1067) — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 г. включительно;

       Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 (далее именуется - постановление 463), за период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

           Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. включительно.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в части не урегулированной Правилами, утвержденными постановлением № 463 и № 781, применяются разъяснение Минтруда от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в части не противоречащей действующему законодательству, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

       Периоды работы в должности воспитателя и педагога –психолога Новокуйбышевского муниципального социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних детей «Н.» Герасимовой Н.И. подлежат включению в специальный стаж, т.к. разделом "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, пунктом 1.13., предусмотрены "учреждения социального обслуживания: социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних". Истицей представлена справки, уточняющие льготный характер работы.

        Герасимова Н,И. осуществляла педагогическую деятельность в муниципальном учреждении для детей. Списком № 781 от 29.10.2002г. предусмотрены образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. Согласно Устава Новокуйбышевского муниципального учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Н.», одной из целей деятельности Центра является педагогическая реабилитация детей в возрасте от 3 до 18 лет.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в судебном заседании документами: копией трудовой книжки Герасимовой Н.И.; копией Устава Новокуйбышевского муниципального казенного учреждения «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Н.»; должностной инструкцией воспитателя НМУ «СРЦ «Н.».

Из содержания Устава и должностной инструкции следует, что воспитатель планирует и организует жизнедеятельность воспитанников, осуществляет их воспитание, проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для социально-педагогической реабилитации, социальной и трудовой адаптации воспитанников, на основе изучения индивидуальных особенностей воспитанников, рекомендаций педагогов-психологов и социального педагога планирует и проводит коррекционно-развивающую работу (с группой или индивидуально), совместно с медицинскими работниками обеспечивает сохранение и укрепление здоровья воспитанников; отвечает за их жизнь и здоровье, организует выполнение воспитанниками режима дня; оказывает им помощь в учебе, организует с учетом возраста воспитанников работу по самообслуживанию, обеспечивает соблюдение ими правил поведения и требований по охране труда, техники безопасности, участие в общественно-полезном труде, проводит работу по профилактике девиантного поведения, вредных привычек, направляет и координирует деятельность социальных работников в рамках единого воспитательного процесса.

Аналогично, работа педагога- психолога направлена на достижение целей социально-педагогической реабилитации, социальной и трудовой адаптации воспитанников центра, профилактике девиантного поведения.

Центр является специализированным учреждением, осуществляющим профилактику безнадзорности и беспризорности, обеспечивающим временное проживание, социальную помощь и реабилитацию несовершеннолетних в возрасте от 3 до 18 лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В Центре оказываются условия, способствующие адаптации, социальной, медицинской, психологической и педагогической реабилитации детей и подростков.

Работу СРЦ «Н.» контролирует Министерство образования Самарской области.

Поскольку ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17 ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы. Удовлетворение уточненных исковых требований Герасимовой Н.И., повлечет возникновение основания для назначения ей пенсии досрочно, с 18.07.2017 года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Герасимовой Н. И. об оспаривании решения ГУ– Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске, удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новокуйбышевске включить в специальный стаж работы Герасимовой Н.И. периоды ее работы    в должностях воспитателя и педагога – психолога в СРЦ для несовершеннолетних «Н.» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, назначить досрочную страховую пенсию с 18.07.2017 года.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Новокуйбышевский городской суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено    04 декабря 2017 года.

Судья :                                 Н.И. Шиганова