Решение по делу № 2-337/2015 (2-4535/2014;) от 23.12.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2015 г. Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи             Осиповой С.К.,

при секретаре                     Бамбуровой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Енокян Д.М. о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации жилого дома

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным отказ Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации права на жилой дом, общей площадью 1072,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> от 13.12.2014г. № и обязать заинтересованное лицо зарегистрировать государственную регистрацию права собственности на указанный жилой дом в установленном законом порядке. В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу <адрес>. Заявитель построила на своем земельном участке жилой дом. 31.10.2014г. истица обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом. Однако 13.12.2014г. в регистрации права собственности на жилой дом ей было отказано. Считает данный отказ незаконным, поскольку предоставила для регистрации все необходимые документы, а именно свидетельство о праве собственности на землю и кадастровый паспорт на жилой дом. Истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации не указанного в п.1 ст.25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не допускается. При этом отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимости или для отказа в данной регистрации. Считает отказ Росреестра незаконным и нарушающим ее права.

В судебном заседании заявитель не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель заявителя Лахай А.Б. заявленные требования поддержал.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены ( ч.4 ст.258 ГПК РФ).

В соответствии со ст.25.3 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» 1. Основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. До ДД.ММ.ГГГГ разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства ( пункт 4).

Истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи объект недвижимого имущества (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения, или подобного документа) не допускается. При этом отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации ( пункт 5).

Судом установлено, что Енокян Д.М. является собственником земельного участка площадью 596 кв.м. по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельством ГРП от 24.09.2012г.

Н указанном земельном участке ею был построен 3-х этажный жилой дом, общей площадью 1072,5 кв.м., площадью застройки перового этажа 357,5 кв.м.

31.10.2014г. заявитель обратилась в Управление Росреестра по Самарской области за регистрацией права собственности на указанный жилой дом. 13.12.2014г. Енокян Д.М. было отказано в государственной регистрации, в связи с тем, что жилой дом возведен с нарушением действующего законодательства, а документы, устанавливающие права собственности на государственную регистрацию не предоставлены.

Суд считает, что органом государственной регистрации заявителю было отказано обоснованно.

Согласно п.2 ст.16 Федерального Закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст.29 Правил застройки и землепользования в городе Самара, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № жилые зоны делятся на:

Ж-1. Зона малоэтажной застройки индивидуальными домами.

Ж-2. Зона малоэтажной смешанной жилой застройки.

Ж-3. Зона среднеэтажной жилой застройки 3 - 6 этажей.

Ж-4. Зона многоэтажной жилой застройки 5 - 16 этажей.

Ж-5. Зона планируемого жилья.

В таблице 1 Градостроительного регламента максимальная застраиваемая площадь земельного участка для отдельно стоящих односемейных жилых домов 1-4 этажей ( зоны Ж-1 и Ж-2) составляет 182 кв.м.

У заявителя площадь застройки жилого дома составляет 357,5 кв.м., т.е. больше размера установленного Градостроительным регламентом, в связи с чем необходимо было предоставить разрешение на строительство и ввод вышеуказанного объекта в эксплуатацию, либо решение суда о признании права собственности на самовольную постройку.

Управлением Росреестра в порядке межведомственного взаимодействия был сделан запрос в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самары, на что был получен ответ за № от 24.11.2014г., о том, что разрешение на строительство жилого дома и ввод его в эксплуатацию в уполномоченный орган местного самоуправления не поступало, разрешение не выдавалось.

Следовательно жилой дом по адресу <адрес> возведен с нарушением действующего законодательства, а документы, устанавливающие права заявителя для государственной регистрации не были предоставлены.

В судебном заседании представитель заявителя указывал, что максимальная застраевая площадь 182 кв.м. указана для земельного участка площадью 300 кв.м., а поскольку у истицы в собственности земельный участок площадью 596.00 кв.м., то и застраивая площадь должна быть не более 357,6 кв.м., а у заявителя 357,5 кв.м. Площадь застройки у заявителя не превышает 60%, что соответствует Градостроительному регламенту.

Однако суд находит данные доводы представителя необоснованными.

В таблице 1 Градостроительного регламента указаны параметры застройки: минимальная площадь участка 300 кв.м., минимальная глубина переднего двора 3 м., процент застройки 60%, максимальная высота стен 9 м., максимальная высота здания 12 м., максимальная застраиваемая площадь 182 кв.м., максимальный коэффициент соотношения общей площади здания к площади участка 1,94 и др..

При этом отдельностоящий жилой дом должен соответствовать каждому параметру, поскольку установлены как минимальные, так и максимальные значения. И поскольку у заявителя площадь застройки составляет 357,5 кв.м., что превышает максимально установленную площадь застройки 182 кв.м., то жилой дом возведен с нарушением действующих градостроительных регламентов.

При таких обстоятельствах действия Управления Росреестра по Самарской области полностью соответствуют требованиям действующего законодательства и оснований для удовлетворения требований заявителей суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Енокян Д.М. о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации права собственности на жилой дом и обязании осуществить государственную регистрацию, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2015г.

Судья: