Решение по делу № А12-29323/2012 от 11.01.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: (8442) 23-00-78 Факс: (8442) 24-04-60

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                                       Дело №А12-29323/2012

11 января 2013 года                                                                                            

Резолютивная часть решения оглашена 09 января 2013 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Масловой И.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Корсаковой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

прокуратуры г. Волжского Волгоградской области

к индивидуальному предпринимателю Тарасову Юрию Владимировичу                             (ИНН 343520929486, ОГРНИП 305343531800071)

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Маланина Н.А., прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе прокуратуры Волгоградской области, служебное удостоверение

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

        Прокуратура г. Волжского Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Тарасова Юрия Владимировича.

В судебном заседании представитель прокуратуры Волгоградской области поддержала заявленные требования, проси привлечь предпринимателя к административной ответственности.

Предприниматель, будучи надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии предпринимателя надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Судом из материалов дела установлено следующее.

Прокуратурой г. Волжского Волгоградской области 22.11.2012 совместно с Волжским отделом УГАДН по Волгоградской области и ОГИБДД Управления МВД России  г. Волжскому в ходе проверки исполнения законодательства о лицензировании, безопасности дорожного движения установлено, что индивидуальным предпринимателем Тарасовым Юрием Владимировичем осуществляется перевозка пассажиров на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 14.11.2005 ОГРНИП 305343531800071, а также лицензии на осуществление перевозок пассажиров № АСС-34-035938 от 22.01.2011.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности  дорожного движения» индивидуальный предприниматель, осуществляющий на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязан в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать  транспортные средства, к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

           Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 (далее -Положение), лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом требовании, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (п.4 п.п. «з»), наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных  средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении (п.4 п.п. «г»).

Как следует из ч. 5 Положения, осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а», «г» - «и» пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации  и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, если их техническое состояние и оборудование не отвечает требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (далее - Перечень).

Согласно пункту 5.5 Перечня к указанным неисправностям и условиям относится, в том числе, установка на одну ось транспортного средства шин различных размеров, конструкций, моделей, с различными рисунками протектора.

В силу пункта 7.4 Перечня запрещается эксплуатация транспортных средств если в том числе, не работают предусмотренные конструкцией замки дверей кузова, аварийные выходы и устройства приведения их в действие.

В ходе проверки установлены нарушения требований федерального законодательства в области перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

В ходе проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения при осуществлении пассажирских перевозок, 22.11.2012 в 09 час.                  45 мин., на территории о. Зеленый (у ООО «Ассоциация Транспортников») г. Волжского Волгоградской области остановлено маршрутное такси - ГАЗ-322132, государственный номер Р 378 МН 34 RUS, под управлением водителя Карасина Романа Игоревича осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту № 6А (27м/р – ООО «Ассоциация Транспортников»), указанный автомобиль эксплуатируется индивидуальным предпринимателем Тарасовым Юрием Владимировичем.

Как показала проверка, в нарушение п. 5.5 Перечня на задней оси маршрутного такси установлены модели шин с различными рисунками протектора.

Кроме того, данное транспортное средство осуществляло перевозку пассажиров при неработающем запасном выходе транспортного средства, в связи с чем названная дверь на момент проверки была заблокирована.

Указанные нарушения в силу Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным у транспортам, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключенном случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012                  № 280, являются грубым нарушением условий лицензирования, что влечет угрозу жизни и здоровья гражданина.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя                                    Тарасова Юрия Владимировича усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным, разрешением (лицензией).

Указанные нарушения подтверждаются актом проверки автотранспорта, перевозящего пассажиров, от 22.11.2012, копией свидетельства о регистрации в качестве ИП, копией лицензии, другими документами.  

Постановлением от 28.11.2012 прокуратурой г. Волжского в отношении предпринимателя Тарасова Юрия Владимировича возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

  В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Анализ исследованных судом доказательств с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации свидетельствует об обоснованности требований заявителя о привлечении к административной ответственности предпринимателя.

Исходя из изложенного, учитывая, что выявленные в ходе проверки факты административного правонарушения подтверждаются материалами дела, суд усматривает в действиях ответчика состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, прокуратурой не допущено.

Доказательства, исключающие возможность предпринимателя соблюсти правила, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ судом учтен характер совершенного административного правонарушения, а также то, что предприниматель ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичное нарушение, а потому суд считает возможным назначить минимальное наказание предусмотренное санкцией части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд                                                     

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя Тарасова Юрия Владимировича, 23.01.1965 года рождения, место рождения: г. Волжский Волгоградской области, зарегистрирован по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Мира, д. 3, кв. 28, ИНН 343520929486, ОГРНИП 305343531800071, к административной ответственности по части 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Волгоградской области (Прокуратура Волгоградской области)

ИНН 3444048120         КПП 344401001

р/сч. 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области,                  г. Волгоград

БИК 041806001  ОКАТО 18401000000

Назначение платежа: КБК 41511690020026000140

Назначение платежа: административный штраф        

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в установленном законом порядке.

Судья                                                                                                       И.И. Маслова