Решение по делу № 2-305/2012 от 24.09.2012

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-305/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2012г.                                                                                                    c.Усть-Кулом

            Мировой судья Усть-Куломского судебного участка Барбуца О.В.,

при секретаре Герлинг Т.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Новокшоновой НН1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми о взыскании расходов на  оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

                                                        УСТАНОВИЛ:

Новокшонова Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ  в Усть-Куломском районе Республики Коми о взыскании оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно как неработающий пенсионер, поскольку ответчиком необоснованно уменьшена компенсация расходов на оплату стоимости проезда на 2 260,80 рублей

            В судебном заседании Новокшонова Н.Н. наиске настаивала и дополнила, что размер недоплаченной компенсации, возможно, ею определен неточно, просит взыскать компенсацию согласно представленным документам.

            Представитель ответчика, руководитель клиентской службы (группы)  ГУ  - Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Куломском районе Республики Коми Медведева И.А. иск не признала и пояснила, Федеральным законом от 22.08.2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты…» внесены изменения в Закон РФ от 19.02.1993г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». При этом статья 4 названного Закона определила затраты на проезд неработающих пенсионеров к месту отдыха и обратно расходными обязательствами РФ, а статья 34 этого же Закона устанавливает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 года № 176 утверждены «Правила компенсации на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно» (далее - Правила), которые определяют… порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам к месту отдыха и обратно и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года. Пунктом 2 названного Постановления установлено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с реализациейПравил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда РФ, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов РФ.

            Правилами определено, что компенсации подлежат расходы по проезду, не превышающие стоимости проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда. Истцом для выплаты компенсации расходов за проезд к месту отдыха и обратно были представлены проездные документы о проезде железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне скорого фирменного поезда. Управлением ПФР был направлен запрос в Северную региональную дирекцию железнодорожных вокзалов, на что получен ответ о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту Киров - Киселевск и обратно, что составляет 1 738,60 рублей, с учетом страхового сбора 2,30 рублей - 1740,90 рублей.  На основании имеющихся документов Управлением было вынесено решение о выплате Новокшоновой Н.Н. компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 5 925,80 рублей.          

            Заслушав  стороны, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему мнению.

   Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

   Реализуя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 1 апреля 2005 г. № 176 "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно" (далее - Постановление). Пунктом 1 Постановления утверждены соответствующие Правила, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.  

   Предусмотренная Законом в статье 34 компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсационный характер. При этом определение порядка, размера и условий предоставления этой льготы федеральный законодатель возложил на Правительство Российской Федерации, которое в пункте 10 Правил определило, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Пунктом 3 Правил постановлено Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации давать разъяснения о применении Правил, утвержденных  Постановлением.

   На основании данного предписания Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации 11 августа 2008 г. утвердило Разъяснение, конкретизирующее применение Правил. Таким образом,  указанный нормативный акт издан в пределах предоставленных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации полномочий.

Приказом Минздравсоцразвития России от 11.08.2008 № 408н (ред. от 03.05.2012) "Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176, установлено, что в случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются транспортными средствами только более высокой категории стоимости, чем это предусмотрено в пункте 10 Правил (например, на железнодорожном транспорте - только скорыми и фирменными поездами), возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда).

            Как видно из справки начальника Северного железнодорожного агентства Северного филиала структурного подразделения ОАО «Федеральная пассажирская компания» от 27.08.2012г. № СЖАС-899, по маршруту Киров - Киселевск - Киров в январе месяце 2010г. курсировал скорый фирменный поезд.

            Таким образом, Новокшонова Н.Н. имеет правона компенсацию расходов проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Киров - Киселевск и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне скорого фирменного поезда.

            Управлением ПФ Новокшоновой Н.Н. возмещена компенсация расходов по проезду по маршруту Киров - Киселевск и обратно в размере  3 481,80 (1740,90 руб. х 2). Согласно сведениям Северного железнодорожного агентства стоимость проезда по маршруту Киров - Киселевск  и Киселевск - Киров в плацкартном вагоне скорого фирменного поезда по состоянию на январь 2010г. составляла 2 869,00 рублей (туда и обратно 5 738 рублей). Подлежащая  взысканию с ответчика в пользу истца сумма компенсации составляет  2 256,2 рублей (5 738 руб. - 3 481,80 руб.).

            Кроме того, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии со ст. 103 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, мировой судья

                                                          РЕШИЛ:

            Взыскать с Государственного Учреждения -  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми расходы на оплату стоимости  проезда к месту отдыха и обратно  в размере  2 256,20 рублей в пользу    Новокшоновой НН1.

            Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Куломском районе Республики Коми государственную пошлину в пользу бюджета муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» в размере  400 рублей.

            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Усть-Куломский районный суд через Усть-Куломский судебный участок в течение  месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

            Решение в окончательной форме изготовлено 24 сентября 2012г.

Мировой судья                                                                         О.В. Барбуца