Решение по делу № А42-8864/2010 от 04.02.2011

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ

183049, г. Мурманск, ул. Книповича, 20

E-mail суда: arbsud.murmansk@polarnet.ru

http://murmansk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Мурманск                                                                      Дело  №  А 42-8864/2010

04 февраля 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 31.01.2011, решение в полном объеме изготовлено 04.02.2011.

Судья Арбитражного суда Мурманской области   Беляева Лариса Евгеньевна

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Карачевой А.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Мурманской области  Федеральной службы по надзору  в сфере транспорта

киндивидуальному предпринимателю   Ершову Андрею Евгеньевичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании представителей:

заявителя –   Дмитриева А.Е., доверенность от 11.01.2011

лица, привлекаемого к  административной ответственности –   не участвовал

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Мурманской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление, заявитель) обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя   Ершова Андрея Евгеньевича (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований заявитель указал, что Ершов А.Е. осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке  пассажиров автотранспортным средством, оборудованным для перевозки более восьми человек,  в отсутствие специального разрешения (лицензии).

С учетом обстоятельств дела, на основании пункта 2 части 4 статьи 123, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие Ершова А.Е.

           Представитель Управления в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении о привлечении к административной ответственности.

  Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя начальника Управления от 06.12.2010 № 12, в период с 08 по 13 декабря 2010 года проведена оперативно-профилактическая операция «Газель», направленная на выявление фактов незаконного осуществления хозяйствующими субъектами лицензируемого вида деятельности, а также соблюдение требований нормативно-правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок осуществления пассажирских перевозок автобусами особо малого класса.

 В ходе проведения 08.12.2010 указанных мероприятий было остановлено для проверки автотранспортное средство – модель ИМЯ-М-3006 (Форд), государственный регистрационный знак Т 509 КТ 51 RUS, под управлением водителя  Ершова А.Е.

В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель                   Ершов А.Е. (основной регистрационный номер индивидуального предпринимателя 305510822200015), на принадлежащем ему вышеуказанном автобусе осуществлял перевозку пассажиров на коммерческой основе по маршруту 71 (11), без специального разрешения (лицензии), в нарушение статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 128-ФЗ).

          По факту нарушения на месте 08.12.2010 государственным инспектором               Иванковым Р.С. в отношении Ершова А.Е. составлен протокол № 230 об административном правонарушении по части  2 статьи 14.1 КоАП РФ, в котором предприниматель с нарушением согласился, взял обязательство в кратчайшие сроки получить лицензию.

           На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Ершова А.Е. к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

         Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Закона № 128-ФЗ  лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии - специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Согласно подпункту 62 пункта 1 статьи 17 Закона № 128-ФЗ перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.

Порядок лицензирования при осуществлении перевозок пассажиров установлен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637.

Согласно пункту 1.5  Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса от 09.03.1995 № 27, организации, а также водители - предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров и грузов, в установленных случаях обязаны иметь лицензию на осуществление конкретных видов перевозок, соблюдать условия, предусмотренные в лицензии, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

         Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

           Осуществление предпринимателем Ершовым А.Е. 08.12.2010 коммерческой перевозки (с использованием вышеуказанного транспортного средства), подтверждается материалами дела (протоколом об административном правонарушении от  08.12.2010 № 230) и предпринимателем не оспаривается.

Обстоятельств объективной невозможности соблюдения предпринимателем установленных требований судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о совершении индивидуальным предпринимателем Ершовым А.Е.  административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 08.12.2010 № 230 составлен правомочным должностным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ; Ершову А.Е. разъяснялись права, о чем имеется отметка в постановлении; с протоколом предприниматель согласился.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При указанных обстоятельствах, учитывая правовую позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 11-П от 15.07.1999, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Ершову А.Е. наказание, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере -                  4 000 рублей.

Руководствуясь  статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Мурманской области

                                                             Р е ш и л :

        Привлечь индивидуального предпринимателя Ершова Андрея Евгеньевича, 11 февраля 1983 года рождения, уроженца г. Кыштым Челябинской области (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя 305510822200015, ИНН 510803415115), проживающего по адресу: г. Мурманск, ул. Копытова, д. 50 кв. 15, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 4 000руб.

        Административный штраф подлежит перечислению не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

        Получатель: УФК по Мурманской области (Управление государственного автодорожного надзора по Мурманской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

        Расчетный счет 401 018 100 000 000 100 05 в ГРКЦ ГУ Банка России Мурманской области г. Мурманска

        БИК 044705001

        ИНН получателя 5191500642

        ОКАТО 47401000000

        КБК 106 116 900 400 400 001 40

        Оплата штрафа за административное правонарушение (г. Мурманск)

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья                                                                               Беляева Л.Е