Решение по делу № А04-6742/2008 от 19.11.2008

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд Амурской области

г. Благовещенск, ул. Ленина, 163, http://amuras.arbitr.ru

г. Благовещенск

Дело №

А04-6742/08-3/364

“

ноября

2008 года

Арбитражный суд в составе судьи

И.А. Москаленко

^{(Фамилия И.О. судьи)}

Арбитражных заседателей

При участии помощника судьи

Е.А. Воеводенко

^{(Фамилия И.О.)}

Рассмотрев в судебном заседании заявление

ИП Бондаренко Станислава Николаевича

(наименование заявителя)

Межрайонной инспекции ФНС № 1 по Амурской области

^{(наименование ответчика)}

об

оспаривании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц

Третье лицо: Управление ФНС по Амурской области

Протокол вел: помощник судьи Е.А. Воеводенко;

^{(Фамилия И.О., должность лица)}

При участии в заседании:

от заявителя – С.Н. Бондаренко, паспорт 10 02 352889;

от ответчика – Т.В. Логинова, главный специалист - эксперт юридического отдела по доверенности от 06.11.2007 года № 05-30/128;

от 3-го лица – Е.В. Носкова, специалист - эксперт юридического отдела по доверенности от 12.08.2008 года № 07-27/18;

установил:

Резолютивная часть решения объявлена 17.11.2008 года, решение в соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ в полном объеме изготовлено 19.11.2008 года.

Индивидуальный предприниматель Бондаренко Станислав Николаевич (далее по тексту – заявитель, ИП Бондаренко) обратился в арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконными действий межрайонной инспекции ФНС № 1 по Амурской области (далее – ответчик, Налоговый орган) по внесению в Единый государственный реестр сведений об индивидуальном предпринимателе, обязать исключить С.Н. Бондаренко из числа индивидуальных предпринимателей по заявлению от 31.01.2005 года, аннулировать запись в книге государственной регистрации индивидуальных предпринимателей в связи с непредставлением документов в регистрирующий орган для внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) в установленные сроки, признании недействительным свидетельство о внесении в Единый государственный реестр предпринимателей серии 28 № 963142, направленное письмом от 29.04.2008 года № 6475.

Требования обоснованы тем, что в 2004 году было подано заявление о перерегистрации предпринимателя. В 2005 году подано заявление о прекращении деятельности. Оснований для отказа в государственной регистрации прекращении деятельности не было, заявление было подписано предпринимателем. Отсутствие засвидетельствования в нотариальном порядке подписи предпринимателя в заявлении, не является основанием для отказа в госрегистрации. Решение об отказе, свидетельство и выписка из ЕГРИП направлены с опозданием, что с учетом статьи 84 НК РФ не может считаться направлением этих документов. Позднее направление документов лишило предпринимателя права на защиту, предусмотренную статьей 22 НК РФ. Отсутствие нотариальной подписи в заявлении 2004 года является основанием для исключения из числа индивидуальных предпринимателей ИП Бондаренко. Почерковедческими исследованиями установлено, что свидетельство о перерегистрации предпринимателя и выписку из ЕГРИП ИП Бондаренко не получал. Свидетельство Серии 28 № 000963142 от 08.12.2004 года опровергают утверждение Налогового органа о выписке и вручении С.Н. Бондаренко под роспись другого Свидетельства серии 28 № 000293135 от 09.12.2004 года. Выписка из ЕГРИП от 29.04.2008 года имеет существенные искажения фактических данных.

Определением арбитражного суда от 09.09.2008 года заявление ИП Бондаренко принято к производству, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление ФНС России по Амурской области.

Определением арбитражного суда от 27.11.2008 назначено судебное разбирательство.

Заявитель в судебном заседании уточнил требования. Исходя из текста, изложенного в первоначальном заявлении и уточнении, ИП Бондаренко просит признать незаконными действия межрайонной инспекции ФНС № 1 по Амурской области по внесению сведений в ЕГРИП об ИП Бондаренко зарегистрированном до 1 января 2004 года, по выдаче 07.05.2008 года свидетельства серии 28 № 000963142 и выписки из ЕГРИП от 29.04.2008 года; аннулировать запись в книге государственной регистрации индивидуальных предпринимателей; признать недействительным решения об отказе в государственной регистрации; исключить С.Н. Бондаренко из числа индивидуальных предпринимателей по заявлению от 31.01.2005 года. Указал что, действия Налогового органа по внесению сведений в ЕГРИП незаконны, поскольку несвоевременно выдано свидетельство и выписка из ЕГРИП. Аннулировать запись в Книге государственной регистрации индивидуальных предпринимателей об ИП Бондаренко необходимо в связи с непредставлением документов (заявление о перерегистрации с подписью незаверенной нотариусом). Недействительно направление свидетельства о внесении записи в ЕГРИП, поскольку указанное свидетельство несет признаки подлога, что подтверждается письмом Управления ФНС по Амурской области от 18.10.2007 года № 10-14/4093, в котором утверждается, что ИП Бондаренко выдано под роспись свидетельство о внесении записи в ЕГРИП серии 28 № 000293135 и выписки из ЕГРИП 09.12.2004 года. Ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в арбитражный суд с заявлением. В качестве доказательств уважительности пропуска срока указал, что является инвалидом 2 группы, производились действия по заявлениям в следственные органы, обострились хронические заболевания, представил справку серии МСЭ 006 № 863154.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению, в соответствии со статьей 49 АПК РФ.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, указал, что С.Н. Бондаренко зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 18.11.1998 года по свидетельству № 18206РП, выданному Администрацией г.Благовещенска. С 07.10.1999 года состоит в инспекции на налоговом в учете в качестве индивидуального предпринимателя. 03.12.2004 года ИП Бондаренко обратился с заявлением о перерегистрации в качестве предпринимателя. Хотя данное заявление не было заверено нотариально, с учетом временных рекомендаций № БГ-6-09/1396@ был перерегистрирован, внесена запись в ЕГРИП об ИП Бондаренко, зарегистрированном до 01.01.2004 года. Права предпринимателя не были нарушены, поскольку перерегистрация произведена в соответствии с его заявлением. 31.01.2005 года ИП Бондаренко представил заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности, по форме №Р26001. В нарушение статьи 9 Закона № 129-ФЗ подлинность подписи С.Н. Бондаренко в представленном заявлении нотариально не удостоверена. Инспекцией 03.02.2005 года принято решение об отказе в государственной регистрации, в связи с непредставлением необходимых для регистрации документов. В книге учета за период с 12.11.2004 по 24.12.2004 года имеется запись о том, что 09.12.2004 года Бондаренко получил свидетельство серии 28 номер 000293135 и выписку из ЕГРИП. В книге учета за период с 01.01.2005 по 04.07.2005 года имеется запись о том, что 03.02.2005 года Бондаренко получил решение об отказе государственной регистрации прекращения деятельности. Поскольку, с учетом справки эксперта ЭКЦ н/п УВД Амурской области от 16.03.2008 года, Бондаренко С.Н. не получал свидетельство серии 28 номер 000293135 от 08.12.2004 года, выписку из ЕГРИП и решение об отказе в государственной регистрации от 03.02.2005 года, 29.04.2008 года Налоговым органом в адрес Бондаренко заказным письмом были направлены данные документы. Так как Налоговым органом 03.12.2004 года и 31.01.2005 года в соответствии с пунктом 3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ ИП Бондаренко были выданы расписки в получении документов с указанием перечня и даты их получения, то ИП Бондаренко имел возможность обратиться в инспекцию и узнать о результатах рассмотрения представленных им документов, однако не сделал это на протяжении более 3 лет. Считает, что Налоговый орган действовал правомерно, не нарушал права С.Н. Бондаренко. Основания для постановки ИП Бондаренко на налоговый учет отсутствовали, поскольку он состоит в инспекции на налоговом в учете с 07.10.1999 года.

По факту искажения информации о регистрации ИП Бондаренко в качестве страхователя в ТФОМС пояснил, что данные сведения потупили в инспекцию от Амурского областного фонда обязательного медицинского страхования (АОФОМС) в электронном виде 16.08.2006 года, инспекцией проведена соответствующая корректировка в информационном ресурсе ЕГРИП. По состоянию на 25.09.2008 года ЕГРИП содержит корректные сведения о регистрации ИП Бондаренко в ТФОМС, а именно: наименование ТФОМС - АОФОМС. Во исполнение ФЗ № 129-ФЗ Налоговым органом 09.12.2004 года за исходящим № 10323 дсп был направлен файл выгрузки из ЕГРИП за период с 07.12.2004 года по 08.12.2004 года во все внебюджетные фонды, в котором имеются сведения об индивидуальном предпринимателе С.Н. Бондаренко с ОГРНИП 304280134300297. По состоянию на 27.10.2008 года С.Н. Бондаренко является действующим индивидуальным предпринимателем. Указал, что ИП Бондаренко в Налоговый орган представлялись налоговые декларации за 2003-2007 года (без начислений), в настоящее время препятствий для исключения его из ЕГРИП не имеется. Против ходатайства о восстановлении срока не возражал.

Представитель третьего лица в судебном заседании требования ИП Бондаренко счел несостоятельными. Поддержал позицию представителя Налогового органа, представил письменный отзыв. Против ходатайства о восстановлении срока не возражал.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ ходатайство о восстановлении пропущенного срока судом удовлетворено, причины пропуска срока признаны уважительными.

В судебном заседании стороны пришли к обоюдному согласию о том, что в период 2005-2008 года ИП Бондаренко предпринимательскую деятельность не осуществлял, в настоящее время препятствий для исключения его из ЕГРИП нет.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Бондаренко Станислав Николаевич 18.11.1934 года рождения, 18.11.1998 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией г.Благовещенска, выдано свидетельство № 18206РП. С 07.10.1999 года состоит в Налоговой инспекции на налоговом учете.

03.12.2004 года ИП Бондаренко обратился в Налоговый орган с заявлением о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004 года, вх.№ 9185. 08.12.2004 года Налоговым органом внесены сведения в ЕГРИП об ИП Бондаренко, зарегистрированном до 01.01.2004 года, присвоен основной государственный регистрационный номер 304280134300297, ИНН 280128665076. В книге государственной регистрации индивидуальных предпринимателей за № 9185 имеется запись о том, что 09.12.2004 года С.Н. Бондаренко получил свидетельство 28 номер 000293135 и выписку из ЕГРИП.

31.01.2005 года ИП Бондаренко обратился в Налоговый орган с заявлением о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности по форме №Р26001, вх. № 233.

Решением от 03.02.2005 года № снб233 ИП Бондаренко отказано в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с отсутствием в заявлении нотариально заверенной подписи. В книге государственной регистрации индивидуальных предпринимателей за № 233 имеется запись о том, что 03.02.2005 года Бондаренко получил решение от 03.02.2005 года № снб233.

Справкой эксперта ЭКЦ н/п УВД Амурской области от 16.03.2008 года установлено, что подписи от имени Бондаренко в книгах учета выполнены не Бондаренко, а другим лицом с подражанием подписи С.Н. Бондаренко.

С учетом данной справки и представлением Прокуратуры г.Благовещенска 29.04.2008 года Налоговым органом в адрес ИП Бондаренко, заказным письмом № 06-29/6475 с уведомлением, направлены свидетельство о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004 года серия 28 № 000963142, выписка из ЕГРИП и решение № снб233.

06.08.2008 года по установлению Налоговым органом и ИП Бондаренко факта искажения информации о регистрации предпринимателя в качестве страхователя в Тверском фонде обязательного медицинского страхования, проведена соответствующая корректировка в информационном ресурсе ЕГРИП.

По состоянию на 25.09.2008 года ЕГРИП содержит корректные сведения о регистрации ИП Бондаренко в АОФОМС.

По состоянию на 27.10.2008 года в Едином государственном реестре ИП Бондаренко имеет основной государственный регистрационный номер 304280134300297, ИНН 280128665076.

Посчитав действия и решение Налогового органа незаконными, ИП Бондаренко обратился в арбитражный суд.

Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению в части в связи со следующим.

Согласно статье 2 Федерального закона от 23.06.2003 года № 76-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц» (далее - Федеральный закон № 76-ФЗ) документы о зарегистрированных ранее индивидуальных предпринимателях, хранящиеся в органах, осуществлявших государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей до 1 января 2004 года, являются частью федерального информационного ресурса и подлежат передаче в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - регистрирующий орган), до 1 января 2005 года в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, представляемых в регистрирующий орган индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными до 1 января 2005 года, установлен статьей 3 названного Федерального закона.

В соответствии с абзацами 2-4 статьи 3 Федерального закона № 76-ФЗ представление данных документов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ). При этом верность копии документа, представляемой в соответствии с настоящей статьей, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если указанное в абзаце первом части первой настоящей статьи физическое лицо (далее также - заявитель) представляет такую копию в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике. Данный подлинник возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом предусмотренной пунктом 3 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ расписки. Запись о физическом лице, зарегистрированном в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу настоящего Федерального закона, вносится регистрирующим органом в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей на основании представленных в соответствии с настоящей статьей документов в срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 129-ФЗ. Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента внесения данной записи выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. В случае неисполнения физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу настоящего Федерального закона, предусмотренной настоящей статьей обязанности государственная регистрация данного лица в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 2005 года утрачивает силу. При этом данное лицо после указанной даты вправе зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Федеральным законом № 129-ФЗ.

Функции по государственной регистрации индивидуальных предпринимателей с 01.01.2004 года возложены на Налоговые органы согласно Постановлению Правительства РФ от 16.09.2003 года № 577.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством Российской Федерации. Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством РФ.

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Таким образом, подлинность подписи в заявлении о перерегистрации ИП Бондаренко от 03.12.2004 года должна была быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Поскольку Налоговым органом перерегистрация ИП Бондаренко 08.12.2004 года произведена в соответствии с Федеральным законом № 76-ФЗ, и с учетом Временных методических рекомендаций для территориальных органов МНС России при осуществлении ими государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств от 30.12.2003 года № БГ-6-09/1396, в отсутствие нотариального заверения подписи, но на основании его волеизъявления – заявление от 03.12.2004 года, то нарушение его законных прав и интересов Налоговым органом в данной части отсутствует.

Действия межрайонной инспекции ФНС № 1 по Амурской области по внесению в Единый государственный реестр сведений об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года, являются законными и обоснованными.

Требование ИП Бондаренко о признании незаконным решения от 03.02.2005 года № снб233, об отказе в государственной регистрации, также не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ, государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в сроки, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона (пункты 7,8 статьи 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством Российской Федерации. Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Требованиями к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 года № 439 установлено, что заявления, уведомления и другие документы, используемые при государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, при внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, представляются на бумажном носителе и по возможности в электронном виде. Вид носителя и формат информации, представляемой в электронном виде, устанавливаются федеральным органом, уполномоченным осуществлять государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а также внесение изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Заявления, уведомления и сообщения, а также приложения к ним заполняются от руки печатными буквами чернилами или шариковой ручкой синего или черного цвета либо машинописным текстом. Заявление, уведомление или сообщение заполняется в одном экземпляре и представляется в регистрирующий орган непосредственно заявителем либо направляется почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. На конверте рекомендуется сделать пометку "РЕГИСТРАЦИЯ". Подлинность подписи заявителя на заявлении, уведомлении и сообщении в обязательном порядке свидетельствуется нотариально.

Поскольку ИП Бондаренко представил заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в отсутствие нотариально заверенной подписи, то Налоговый орган на законных основаниях отказал в регистрации. Решение является законным и обоснованным.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что отказ в государственной регистрации допускается, в том числе в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр. Форма и содержание документа устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 18 Правил ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.10.2003 года № 630, в каждом регистрирующем органе должно осуществляться ведение книги учета государственной регистрации индивидуальных предпринимателей.

Как следует из представления Прокуратуры г.Благовещенска, и справки эксперта ЭКЦ н/п УВД Амурской области от 16.03.2008 года, подписи от имени С.Н. Бондаренко в книге учета за период с 12.11.2004 по 24.12.2004 года и за период с 01.01.2005 по 04.07.2005 года в получении С.Н. Бондаренко свидетельства серия 28 номер 000293135, выписки из ЕГРИП, решения об отказе государственной регистрации, выполнены не С.Н. Бондаренко, а другим лицом с подражанием подписи С.Н.Бондаренко.

Таким образом, суд считает обоснованным направление Налоговым органом в адрес С.Н. Бондаренко, заказным письмом от 29.04.2008 года № 06-29/6475 с уведомлением, документов: свидетельства серии 28 № 000963142 о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004 года; выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; решения № снб233 об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

Суд считает необоснованным ссылку заявителя на статью 84 Налогового кодекса РФ, поскольку данная статья предусматривает порядок постановки на учет и снятия с учета организаций и физических лиц; идентификационный номер налогоплательщика; тогда как ИП Бондаренко постановлен на налоговый учет с 07.10.1999 года. Представляя в инспекцию заявление о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004 года, по установленной форме Бондаренко С.Н. тем самым подтвердил свой статус индивидуального предпринимателя, приобретенный 18.11.1998 года.

Статьей 11 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что моментом государственной регистрации предпринимателя признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Таким образом, суд считает обоснованным довод ответчика о том, что неполучение в установленные сроки свидетельства о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, не является основанием для исключения индивидуального предпринимателя из ЕГРИП, а является ненадлежащим исполнением должностных обязанностей сотрудниками Налогового органа. Действующим законодательством РФ не предусмотрено оснований для признания незаконными действий по внесению сведений и исключения из ЕГРИП при нарушении срока направления свидетельства, выписки и решения.

Более того, согласно статье 24 Федерального закона № 129-ФЗ за необоснованный, то есть не соответствующий основаниям, указанным в статье 23 настоящего Федерального закона, отказ в государственной регистрации, неосуществление государственной регистрации в установленные сроки или иное нарушение порядка государственной регистрации, установленного настоящим Федеральным законом, а также незаконный отказ в предоставлении или за несвоевременное предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом документов должностные лица регистрирующих органов несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Регистрирующий орган возмещает ущерб, причиненный отказом в государственной регистрации, уклонением от государственной регистрации или нарушением порядка государственной регистрации, допущенным по его вине.

Судом так же признаны не обоснованными доводы заявителя о незаконности действий по внесению сведений в ЕГРИП в связи с искажением данных. Налоговый орган подтвердил факт искажения информации о регистрации ИП Бондаренко в качестве страхователя в Территориальном фонте обязательного медицинского страхования. По состоянию на 25.09.2008 года ЕГРИП содержит корректные сведения о регистрации ИП Бондаренко в ТФОМС, а именно: наименование ТФОМС – АОФОМС, данные сведения изменены, ошибки устранены в августе 2008 года.

Требования заявителя о признании незаконными действий по выдаче 07.05.2008 года свидетельства серии 28 № 000963142 и выписки из ЕГРИП от 29.04.2008 года, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Повторная выдача свидетельства и выписки из ЕГРИП по истечению трех лет объясняется тем, что в результате получения представления прокуратуры, после установления экспертом ЭКЦ н/п УВД Амурской области 16.03.2008 года факта неполучения С.Н. Бондаренко данных документов, Налоговый орган в порядке статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ направил свидетельство и выписку. Более того, право повторной выдачи свидетельства предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 16.10.2003 года № 630 «О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 и 439».

Поскольку соответствующие сведения в книгу государственной регистрации индивидуальных предпринимателей внесены на законных основаниях, требования в части аннулирования данных записей не подлежат удовлетворению.

Требование заявителя об исключении С.Н. Бондаренко из числа индивидуальных предпринимателей по заявлению от 31.01.2005 года подлежит удовлетворению в силу следующего.

В силу пункта 4 статьи 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке по решению суда осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии решения суда о прекращении деятельности данного лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке.

Допущенная ИП Бондаренко погрешность в оформлении поданного заявления от 31.01.2005 года не может являться препятствием к прекращению его предпринимательской деятельности. С учетом его собственного волеизъявления, отсутствием препятствий со стороны Налогового органа, заявление от 31.01.2005 года свидетельствует о том, что он принял решение о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в исковом заявлении предъявил требование об исключении его из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, учитывая возраст и отсутствие осуществления предпринимательской деятельности в период с 2005-2008 года, суд считает возможным исключить из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Бондаренко Станислава Николаевича 18.11.1934 года рождения, место рождения г.Белогорск Амурской области, по заявлению от 31.01.2005 года.

Поскольку ИП Бондаренко является инвалидом 2 группы, то в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований о признании незаконными действий межрайонной инспекции ФНС № 1 по Амурской области по внесению сведений в Единый государственный реестр индивидуальном предпринимателе об индивидуальном предпринимателе С.Н. Бондаренко зарегистрированном до 1 января 2004 года, по выдаче 07.05.2008 года свидетельства серии 28 № 000963142 и выписки из Единого государственного реестра от 29.04.2008 года; аннулировать запись в книге государственной регистрации индивидуальных предпринимателей; о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации от 03.02.2005 года № снб233, отказать.

Исключить из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Бондаренко Станислава Николаевича 18.11.1934 года рождения, место рождения г.Белогорск Амурской области.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, либо после вступления его в законную силу – в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья И.А. Москаленко