Решение по делу № А51-14166/2008 от 27.01.2009

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ПРИМОРСКОГО  КРАЯ

г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владивосток                                                              Дело №А51-14166/2008 34-295

26 января 2009 года

Арбитражный суд Приморского края

в составе судьи  Т.А. Аппаковой

при ведении протокола судебного заседания судьей Т.А. Аппаковой

рассмотрел в судебном заседании заявление Управления Государственного автодорожного надзора по Приморскому краю

к индивидуальномупредпринимателю Петренко Сергею Александровичу

о  привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

стороны в судебное заседание не явились, извещены;

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения объявлена 21.01.2009, решение в полном объеме изготовлено 26.01.2009.

установил: Управление Государственного автодорожного надзора по Приморскому краю (далее – Управление Госавтонадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Петренко Сергея Александровича к ответственности за совершение  административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Стороны в судебное заседание не явились, ходатайств от них не поступило, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании  пункта 2 статьи 156, пункта 3 статьи 205 АПК РФ судебное заседание проводится по имеющимся материалам дела в отсутствие сторон.

Из материалов дела судом установлено, что Петренко Сергей Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 02.08.1999 администрацией муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район, о чем выдано свидетельство серии УС № 13405 и 20.04.2004 Межрайонной инспекцией МНС России № 9 по Приморскому краю, и внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным  государственным регистрационным номером 304251111100010.

Приморским краевым отделением Российской транспортной инспекции 22.02.2005 предпринимателю Петренко С.А. была выдана лицензия № АСС-25-202832 от 04.09.2002 на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек, сроком действия с 04.09.2002 по 14.09.2007. Впоследствии  срок действия  лицензии продлен до 14.09.2012.

Сотрудниками Управления Госавтонадзора 12.12.2008 в г. Уссурийск, на автобусной остановке железнодорожный вокзал по ул. Вокзальная площадь, 1при проведении проверки транспортного средства Хундай Грейс, государственный номер УВ 631, под управлением водителя Ворошилова В.С. выявлено осуществление предпринимательской деятельности со стороны  Петренко А.С. с нарушением условий, предусмотренных лицензией на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а именно: имеется трещина ветрового стекла в зоне работы стеклоочистителя со стороны водителя; основное отделение,  предназначенное для пассажиров не соответствует требованиям в отношении числа выходов; отсутствует приспособление, которое открывает запасное окно изнутри. Указанные нарушения были отражены в акте проверки № 470 от 12.12.2008.

По данному факту 17.12.2008 Управлением Госавтонадзора  был составлен протокол № 378 об административном правонарушении, в котором деяние предпринимателя  было квалифицировано по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявление и материалы административного дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ были направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Приморского края.

Исследовав материалы дела, изучив доводы заявителя, суд считает, что заявленное требование подлежит  удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) отдельными видами  деятельности, перечень которых определяется законом,  юридическое лицо  может заниматься  только на основании специального разрешения (лицензии). Указанное требование в равной мере распространяется на индивидуальных предпринимателей, т.к. согласно пункту 3 статьи 23 ГК РФ  к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями.

В  силу подпункта 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществление перевозок  пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, требует обязательного наличия лицензии.

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионным условием при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Согласно пунктам 4.7.2 ГОСТ Р 51709-2001 наличие трещин на ветровых стеклах автотранспортного средства в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя, не допускается.

Пунктом 5.6.1.3 ГОСТ Р 41.52-2005 установлено, что минимальное число запасных выходов должно быть таким, чтобы общее число выходов и аварийных люков было в соответствии с таблицей:

┌───────────────┬─────────────────┬─────────────────────────────────────┐

│Пассажировмес- │   Общее число   │       Число аварийных люков,        │

│   тимость,    │    выходов,     │рассматриваемых как запасные выходы  │

│               │                 ├──────────────────┬──────────────────┤

│               │                 │   разрешенное    │    требуемое     │

├───────────────┼─────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤

│     "=16      │        3        │        1         │        -         │

├───────────────┼─────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤

│      "16      │        4        │        -         │        1         │

└───────────────┴─────────────────┴──────────────────┴──────────────────┘

В соответствии с пунктом 5.6.8.2.1 ГОСТ Р 41.52-2005 каждое запасное окно должно либо легко и быстро открываться изнутри транспортного средства либо при помощи приспособления, которое признано испытательной лабораторией удовлетворительным.

Пунктами 4.7.4, 4.7.5 ГОСТ Р 51709-2001 установлено, что аварийные выходы автобуса и устройства приведения их в действие должны быть работоспособны. Аварийные выходы в автобусах должны быть обозначены и иметь таблички по правилам их использования. Не допускается оборудование салона автобуса дополнительными элементами конструкции (или создание иных препятствий), ограничивающими свободный доступ к аварийным выходам.

Нарушение требований данных правовых норм влечет ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, согласно которой осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на  должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Факт нарушения указанных лицензионных требований подтвержден материалами административного дела. Так, при рассмотрении дела судом установлено, что имеется трещина ветрового стекла в зоне работы стеклоочистителя со стороны водителя; аварийные выходы не работоспособны; отсутствует приспособление для открытия изнутри запасного окна.

При таких обстоятельствах основания для составления протокола об административном правонарушении у Управления Государственного автодорожного надзора по Приморскому краю имелись.

Полномочия  сотрудников Управления Госавтонадзора  на составление протокола по статье 14.1 КоАП РФ установлены  частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ, пунктом 5.2, 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004  N 398.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ,  на момент рассмотрения дела не истек.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств, препятствующих правонарушителю соблюсти установленные законом правила, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Вина предпринимателя в совершении административного нарушения подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, определяющей цели административного наказания, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным наложить на правонарушителя взыскание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Руководствуясь частью 3  статьи 14.1  КоАП РФ, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, 16.11.1969 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 02.08.1999 ░░░░░░░░ № 13405, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 9 ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ 304251111100010, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, 136 ░░. 240, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 3000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 40101810900000010002 ░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░), ░░░ 2540108933, ░░░ 254001001, ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ 040507001, ░░░ ░░░ 10611690040040000140, ░░░░░ 05423000000, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ -░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 3-░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 30-░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 10 ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░